二00九年全市老龄工作要点

菏老字(20091

 

 菏泽市老龄工作委员会

00九年全市老龄工作要点

 

 2009年全市老龄工作按照市委提出的:“高境界、高标准、高效率、高效益”和市政府提出的“大宣传、大协调、大争取、大推动、大突破”工作要求,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕广大老年人物质文化需求,以组织实施省“银龄幸福和谐工程”为载体,以落实市人大、市政府对老龄工作的要求为抓手,全面实施省、市老龄事业“十一五”发展规划,大力推动养老服务业发展,大力促进老年法规和优待政策的落实完善,强化基层老龄工作,强化老龄宣传文化工作,争创全省、全国老龄工作先进单位,实现全市老龄工作的又好又快发展。

一、认真组织实施“银龄幸福和谐工程”

今年省老龄办在全省实施“银龄幸福和谐工程”主要项目包括:以资助农村老年活动室建设为内容的“银龄之家建设工程”、以救助特困老人为内容的“银龄特困救助工程”、以向农村赠送彩电为内容的“银屏惠老工程”、以资助建设居家养老服务信息呼叫网络为内容的“银龄助老工程”、以推动购买老年人意外伤害保险为内容的“银龄安康工程”和以省财政扶持养老机构为主要内容的“银龄公寓扶持工程”等六项惠老工程。各级老龄办都要按照省里的部署,紧密结合实际,抓好“银龄幸福和谐工程”的实施,对每一个项目都要早谋划、制定具体的实施办法,充实内容,完善措施,落实责任,广泛宣传,动员和调动全社会的积极性,最大的限度地争取当地配套资金和器材,原则上要求11的配套以惠及更多的老年人。牡丹区、单县要监督省“银龄公寓扶持工程”资金的使用。县区争取出台财政扶持政策;“银龄安康工程”,上半年要完成5%的投保任务,老人节前基本完成任务。单县要积极做好长寿县的申报工作。市对省支持的资金和项目不平均分配,把项目和资金倾斜投放到老龄工作富有成效的县区。

 二、强化党政主导社会参与的大老龄工作格局

1进一步强化党政主导老龄工作。各级要明确党政分管领导,争取党委、政府对老龄工作的重视支持,协调解决工作中的实际困难和问题,把老龄工作经费列入各级财政预算,把老龄工作目标,列入党政目标任务。市老龄办继续实行百分考核,年终将配合市政府督查室对各县区进行考核。考核结果以政府名义通报到县区党政主要领导,对没有完成任务的要通报批评。巨野、鄄城、曹县上半年要配强、配齐老龄办领导班子,年终作为考核的内容之一。各级要充分发挥老龄委成员单位的作用,完善工作职责,建立联络员制度,形成“党政加强领导,老龄委牵头协调,成员单位密切配合,全社会齐抓共管”的工作格局。市老龄办与市人事局联合在全市老龄成员单位开展老龄工作先进单位和先进个人评选表彰活动。各级老龄委要明确职责、明确任务、明确措施,成员单位要按照各自职责着力抓好省、市老龄事业发展“十一五”规划后期任务的实施,每个成员单位至少为老年人办成一件实实在在的好事、实事,以推动各项目标任务和措施的落实

2进一步组织社会参与老龄工作。通过政策引导,大力宣传,策划有影响的老龄活动,调动社会各界关心老年人、支持老龄工作、参与老龄事业的积极性,形成全民推进老龄事业发展的互动机制,不断拓宽老龄事业投入渠道,加快老龄事业社会化、市场化、产业化进程。各级老龄办要积极开展“牵手骨干企业,共创老龄辉煌”活动,通过大力宣传、上门推介、广泛联系等多种形式,引导企业积极兴办以养老服务业为重点的老龄产业。

三、大力推动养老服务业发展

各级要认真落实国家和省关于发展养老服务、居家养老服务的政策规定。市制定出台贯彻《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》和《关于大力发展居家养老服务的意见》的实施意见,进一步细化完善扶持养老服务业发展的具体政策和措施。各级财政继续加大对城镇养老机构的扶持。加强养老服务从业人员培训工作,推行持证上岗制度。全面开展居家养老服务工作,建立形式多样、覆盖广泛的社区居家养老服务网络,探索健全居家养老服务运行机制,形成适应本地特点和老年人需求的居家养老服务模式。推广建立养老服务信息化网络,为养老服务提供技术支持。按照国家有关部门的部署,积极做好实施“爱心护理工程”的相关工作,成武、牡丹区进行试点,市将对去年获省奖励的两个老年公寓授牌,扩大其社会影响,力争养老服务业发展再先新高潮,各县区至少新建1-2家。

、推动养老保障体系建设

进一步建立健全社会、政府、集体、家庭、商业保险“五位一体”的养老保障体系。继续做好签订家庭赡养协议书工作,续签率达90%,兑现率达95%以上,巩固和发挥家庭养老的功能;进一步健全城镇基本养老、医疗保险制度,积极推进农村社会养老保险;积极开展多种形式的救助贫困老人活动,每县区直接救助或协调企业救助特困老人不少于100人。积极探索高龄老人生活补贴制度,在去年开发区全面落实、牡丹区、东明试点的基础上,今年全市推行农村90岁以上老人养老补贴制度,按照低标准、广覆盖的原则全面推开。开发区、牡丹区、东明要进一步完善政策,提供新鲜经验,其余的县点面结合进行试点。根据老年人的受益面,进行考核。出台高龄老年人免费查体等方面的政策,认真做好百岁老人长寿补贴金发放工作。做好免费后的老年优待证的发放和管理。

、创新做好老龄宣传文化工作                结合庆祝建国60周年活动,积极协调广播、电视、报纸、网络等媒体,设立老龄工作专栏,大力开展老龄宣传教育和老年文化工作,进一步完善菏泽老龄网站,有条件的县区可建立网站。加强户外宣传物建设,充分利用省征集发布的20条“最佳老龄宣传口号”,建立老龄宣传一条街、一面墙,扩大公益广告宣传,形成立体化的老龄工作宣传阵地。每县区宣传阵地不少于10处。省市援建的老年活动室要成为老龄宣传文化的典型。继续开展敬老爱老助老主题教育活动。积极发掘敬老传统文化,建立孝文化教育基地。积极推动老龄工作进党校,把尊老敬老纳入中小学思想道德教育的重要内容。大力开展老年文化体育活动,市组织老年文艺团体下乡,为基层养老服务机构宣传演出;开展百名百岁老人系列宣传报道;继续开展十大孝星、十佳老人评选活动。进一步加强老年文体教育组织建设,加大老年文化体育骨干培训力度,每县区至少培训100名;组织老年人广泛开展科学、文明、健康的文化娱乐和体育健身活动。深入开展“银龄行动”等老有所为活动的宣传。老人节期间全市继续开展敬老宣传月活动,不断增强全社会的老龄意识和尊老敬老观念。今年上半年市成立老年报刊采编发行站、各县区设分站。各县区在县以上媒体报道老龄工作10次以上,市老龄办采用信息2篇以上。省以上采用信息,年终考核加分。总之,全市要形成广播电视、平面媒体、网络媒体、户外宣传全方位、多层次的大老龄宣传格局,用强势的老龄大宣传,为老龄工作创新发展提供强大的舆论支持。

、巩固扩大优待老年政策落实成果

各级配合省修订《山东省优待老年人规定》,结合当地实际,提出修改意见,特别要注重健全完善优待农村老年人政策,进一步扩大优待范围、增加优待项目,提高优待标准。力争半数以上的县区制定减免70岁以上老年人参加“新农合”费用、提高医疗费报销比例的优待政策。市老龄办协调交通局制定出台老年人乘坐公交车全程优惠意见,确保公交线路延伸到哪里,对老年人就优待到哪里。花会前,市和牡丹区将联合对牡丹园、公交车等窗口单位落实老年优待政策情况进行执法检查。市县要完善老年维权网,乡村两极建立老年维权网,县乡设立老年维权巡回法庭,积极开展司法救助、法律援助和法律服务工作,减免老年人的律师费和讼诉费,重视做好涉老纠纷调解处理和老年人信访工作,妥善处理老年人反映的各类实际问题,依法维护老年人的合法权益。

强化基层老龄工作

各级要研究制定加强农村老龄组织建设、发展基层老龄服务,完善农村老年优待政策的制度措施,进一步加强基层老龄组织,及时充实调整乡村老工委人员,完善工作制度,关注解决失能、特困、留守、空巢、低收入等老年群体的特殊需求并积极进行帮扶;深入开展“银龄之家建设工程”,进一步规范和加强农村老年活动室建设,力争年内实现80%的村居建立起老年活动场所。市继续配合省闲置物品送乡村活动,以此来充实县区较好的农村老年活动室,推动农村老龄工作创新发展。今年下半年省、市将重点对乡镇(街道)老龄组织和村居(社区)老工委进行一次集中检查,进一步加强对基层老龄工作的指导,促进老龄工作方针政策和工作任务的落实。

加强老龄工作队伍建设

结合深入开展学习实践科学发展观活动,加强各级老龄部门的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设。进一步加大老龄干部教育培训工作力度,促进老龄干部综合素质、业务水平、工作能力全面提高,各级老龄办的综合协调、督促检查、参谋助手作用高效发挥。今年,市老龄办将适时举办1-2期培训班。

 

 

 

                                            200921

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