关于2009年全国老龄工作的安排意见

 

    关于2009年全国老龄工作的安排意见

 

    2009年,是建国60周年、国际老年人年”10周年、全国老龄工作委员会成立10周年,也是落实《中国老龄事业发展十一五规划》的关键一年。老龄工作的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,从保发展、保民生、保稳定的大局出发,按照全国老龄工作委员会第十一次全体会议的要求,继续健全完善老年社会保障制度,大力发展为老服务,着力加强农村老龄工作,积极营造老龄事业发展的良好社会氛围,锐意进取,扎实工作,努力开创老龄工作新局面。

    (一)继续推进养老保障制度建设。加强督促检查,确保机关事业单位退休费和企业退休人员基本养老金按时足额发放。继续做好企业退休人员基本养老金调整工作。进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖范围,加快推进省级统筹。按照国务院统一部署开展事业单位养老保险制度改革试点工作。统筹研究机关事业单位退休费和企业基本养老金正常增长机制。积极开展新型农村社会养老保险制度试点。继续推进被征地农民社会保障工作。制定实施农民工参加基本养老保险办法和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。完善城乡低保制度,切实关注包括老年人在内的城乡低收入群体生活保障问题。坚持与经济社会发展相适应,与现行养老、低保、福利制度相衔接的原则,积极探索无社会保障老年人生活补助制度或办法,努力解决其基本生活保障问题。

    (二)进一步加强老年医疗卫生工作。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面,全面推进城镇居民基本医疗保险制度建设,完善新型农村合作医疗制度。进一步加大投入,支持城乡医疗救助制度建设,对贫困、农村五保老人给予倾斜,为符合标准的城乡老年人缴纳参加医疗保险(合作医疗)资金,增加老年人受益程度。在帮助解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员参保问题的基础上,中央财政进一步安排资金,帮助解决中央和中央下放地方政策性关闭破产和依法破产国有企业退休人员参保问题。在医疗卫生体制改革中,体现公共卫生服务的公平性,加强老年保健工作,开展多种形式的老年医疗保健服务。坚持预防为主,防治结合的方针,研究制定老年卫生防治目标和措施。加强基层卫生服务网络建设,优化卫生资源,将一些有条件的医疗机构转变为老年医疗康复机构。制定相关标准和服务项目,完善城乡卫生服务功能,积极倡导全民健康生活方式,加强老年精神卫生工作。

    (三)大力推动为老社会服务发展。要把为老社会服务场所和设施建设作为重点工作,加快推进整合社会闲置资源,用于为老服务场所,发挥其最大效益。继续组织实施全国县(市、区)社会福利中心建设项目。抓紧推进实施爱心护理工程,积极支持社会力量兴办老年护理院。加大社会福利彩票、体育彩票公益金对老龄事业的投入。深化为老服务社会化示范活动,研究建立符合国情的为老服务体系。按照政府主导、社会化运作的原则,推动建立形式多样、覆盖广泛的社区居家为老服务网络。探索健全居家为老服务运行机制。鼓励各地探索适应本地特点的居家为老服务模式。适时调整五保供养标准,加强五保供养机构建设,提高集中供养率。抓紧出台《养老服务机构基本规范》。开展全国失能老年人状况抽样调查,研究制定《老年人失能等级划分标准》。开展整合社会闲置资源建设老年护理院、发展老龄产业等专题调研,为制定发展规划奠定基础。研究制定扶持政策,加大对老龄产业在财政、税收、金融、土地使用方面的支持力度。积极培育和开发老年产品市场和为老服务市场,鼓励和引导社会力量参与老龄产业发展。加强为老服务机构岗位设置管理和服务队伍建设。

    (四)切实加强农村老龄工作。推进新型农村社会养老保险、农村最低生活保障、新型农村合作医疗等基础制度建设,探索贫困老年人缴费减免或补助办法。重视解决失能、特困、留守、空巢、低收入等老年群体的特殊需求问题。大力发展农村为老服务事业,推动建立农村为老服务体系,促进城乡为老服务均等化。加快农村老年活动设施建设,支持有条件的地方利用闲置土地、校舍、房屋等公共资源改扩建成为老服务设施。推进农村敬老院向综合为老服务机构转变,逐步覆盖有需求的农村老年人。继续做好农村家庭赡养协议书签订工作和老年优待工作。联合有关部门开展城乡老年人低保状况调查。加强基层和农村老年人协会规范化建设。

    (五)推进战略研究和法制建设工作。在全国老龄委领导下,协调组织成员单位、高等院校、科研院所等科研力量,启动应对人口老龄化中长期发展战略研究。联合检查老龄事业发展十一五规划贯彻落实情况,推动规划任务的全面落实。继续抓紧《老年法》的修订,推动老龄工作的法制化进程。积极拓展老年法律服务工作领域和内容,充分发挥法律服务工作在老年人权益保障方面的职能作用。不断扩大老年法律援助覆盖面,降低援助门槛,健全工作网络,努力为老年人提供便捷高效的法律援助。大力开展老年人权益保障法制宣传工作,积极营造保障老年人权益的良好法制氛围。严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动。

    (六)加强基层老年文化体育教育工作。把老年文化纳入基层公共文化服务体系建设,以建国60周年、国际老年人年”10周年、全国老龄工作委员会成立10周年为契机,积极组织开展系列宣传文化活动。广泛开展人口老龄化国情宣传、老龄工作方针和老龄工作先进典型宣传,加强公民道德宣传教育,浓厚全社会敬老爱老助老氛围。举办歌唱祖国全国老年人大型歌会和老年合唱节。组织重阳节系列宣传文化活动。继续开展敬老爱老助老主题教育和关爱慰问贫困老年人活动。扩大老龄对外宣传工作。认真组织开展好全国老龄工作先进单位、先进个人评选活动,深入推动基层老龄工作。做好老年人思想政治工作,继续加强老年教育工作,办好老年大学(学校)。加强为老年人服务的医疗卫生、文化艺术等方面的出版工作。贯彻《全民健身条例》,在老年群体中积极倡导科学健身意识。推动公共文化设施向老年群体免费开放。大力组织开展老年文化活动,丰富老年人精神文化生活。

 
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