2009年全省老龄工作要点

山东省老龄工作委员会

关于印发2009年全省老龄工作要点的

   

 

(鲁老发〔20091号)

 

各市、各大企业老龄委,省老龄委各成员单位:

现将2009年全省老龄工作要点印发你们,望结合实际贯彻落实。

 

                          二○○九年二月十七日

(此件发至县)

 

 

 

2009年全省老龄工作要点

 

2009年是建国60周年,是实施《山东省老龄事业发展“十一五”规划》的关键一年。全省老龄工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展的大局和省委、省政府的工作部署,大力实施“银龄幸福和谐工程”;将今年确定为养老服务业推进年,大力推动养老服务业发展;全面落实和进一步完善老年法规和优待政策,强化农村老龄工作,强化老龄宣传文化工作,开拓创新求发展,求真务实办实事,进一步提高全省老年人的物质文化生活水平,为我省经济文化强省建设做出积极贡献。

一、全力打造一个品牌。在全省实施“银龄幸福和谐工程”。以“科学发展老龄事业,造福千万齐鲁老人”为主题,以让老年人享受幸福、让社会更加和谐为宗旨,以老年人共享经济社会发展成果为目标,以完善惠老政策、创新助老机制、发展敬老文化,为老年人办实事、解难事为内容,以项目化运作和系列化活动为载体,努力实现、维护和发展好老年人的利益, 努力把“银龄幸福和谐工程”打造成具有山东特色和广泛影响的老龄工作品牌。各级要按照省里的部署,紧密结合实际,抓好“银龄幸福和谐工程”的实施,制定具体的实施办法,充实内容,完善措施,落实责任,广泛宣传,动员和调动全社会的积极性,为老年人办实事、做好事。今年要突出大力发展养老服务业这个重点,切实抓出成效。

二、积极完善两个机制。一是进一步完善和发挥党政主导机制。要积极争取党委、政府对老龄工作的重视支持,着力增强各级党政领导对人口老龄化形势的认识,切实把老龄工作摆上重要议事日程,及时听取汇报,协调解决工作中的实际困难和问题。充分发挥老龄委及其成员单位的作用,进一步建立健全老龄委工作制度,发挥老龄委议事协调职能,细化老龄工作目标责任,加强联络、交流和相互配合,合力推动老龄事业发展。老龄委成员单位要按照各自职责着力抓好老龄事业发展“十一五”规划后期任务的实施,推动各项目标任务和措施的落实。广泛开展老龄工作创先活动,树立典型,表彰先进。二是进一步完善和发挥社会参与机制。通过政策引导,大力宣传,策划有影响的老龄活动,充分调动企事业单位、社会组织和社会各界关心老年人、支持老龄工作、参与老龄事业的积极性,形成全民推进老龄事业发展的互动机制,不断拓宽老龄事业投入渠道,加快老龄事业社会化、市场化、产业化进程。各级老龄办要积极开展“牵手骨干企业,共创老龄辉煌”活动,通过大力宣传、上门推介、广泛联系等多种形式,引导企业积极兴办以养老服务业为重点的老龄产业。加大省老龄事业发展基金会的筹资力度。开展老龄产业政策调研,加强行业管理,促进老龄产业健康发展。

三、突出抓好三项重点工作。一是大力推动养老服务业发展。抓住国家实施扩大内需、促进消费和我省着力发展服务业的机遇,大力开展养老服务业推进年活动,认真落实国家和我省关于发展养老服务、居家养老服务的政策规定,多渠道争取和筹集资金,扩大对养老服务业的投入,抓好为老服务示范典型,促进养老服务业加快发展。各市要普遍制定出台贯彻省《关于加快发展养老服务业的意见》、《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》和《关于大力发展居家养老服务的意见》的实施意见,进一步细化完善扶持养老服务业发展的具体政策和措施。有条件的市可以在省扶持基础上加大对城镇养老机构的扶持。加强养老服务从业人员培训工作,推行持证上岗制度。全面开展居家养老服务工作,建立形式多样、覆盖广泛的社区居家养老服务网络,探索健全居家养老服务运行机制,形成适应本地特点和老年人需求的居家养老服务模式。推广建立养老服务信息化网络,为养老服务提供技术支持。按照国家有关部门的部署,积极做好实施“爱心护理工程”的相关工作。加强老年消费市场调研,引导老年人转变消费观念、扩大消费,积极维护老年消费者的合法权益。二是加强农村老龄工作。围绕学习贯彻党的十七届三中全会精神,认真分析农村改革发展给农村老龄工作带来的机遇与挑战,明确农村老龄工作在农村改革发展中的地位作用,研究制定加强农村老龄组织建设、发展农村老龄服务、完善农村老年优待政策的制度措施。关注解决失能、特困、留守、空巢、低收入等老年群体的特殊需求并积极进行帮扶,推动农村老龄工作创新发展。三是加强老龄宣传文化工作。围绕建设文化强省的要求,结合庆祝建国60周年活动,大力开展老龄宣传教育和老年文化工作。继续开展敬老爱老助老主题教育活动。积极发掘敬老传统文化,建立孝文化教育基地等一批敬老文化基地。积极推动老龄工作进入各级党校、大学讲坛,把尊老敬老纳入中小学思想道德教育的重要内容。大力开展老年文化体育活动,配合建国60周年的宣传,举办首届“山东省老年文化艺术节”、“与共和国同行”征文等系列庆祝活动。深入开展“银龄之家”建设工程,进一步规范和加强农村老年活动室建设,加大对经济欠发达地区农村老年活动室建设的扶持。进一步加强老年文体教育组织建设,加大老年文化体育骨干培训力度,在部分条件成熟的市成立山东省老年艺术团分团;充分发挥各级老干部党校、基层老年组织、离退休党支部、社区退管机构和老年体育协会、老年文艺协会等老年社团的作用,组织老年人广泛开展科学、文明、健康的文化娱乐和体育健身活动。深入开展“银龄行动”等老有所为活动,充分发挥老年人在经济社会发展中的积极作用,不断丰富老年人的精神文化生活。

四、大力推动四项建设。一是推动养老保障体系建设。进一步建立健全社会、政府、集体、家庭、商业保险“五位一体”的养老保障体系。积极探索完善家庭养老制度,巩固和发挥家庭养老的功能;进一步健全城镇基本养老、医疗保险制度,探索建立新型农村社会养老保险制度;全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度;积极开展多种形式的救助贫困老人活动,认真做好百岁老人长寿补贴金发放工作,有条件的地方积极探索建立高龄老人生活补贴制度及养老补贴制度,多途径提高农村老年人的生活水平。二是推动惠老政策制度建设。认真做好修订《山东省老年人权益保障条例》工作,进一步完善老年权益保障法规;修改《山东省优待老年人规定》,健全完善优待老年人特别是农村老年人的政策,进一步提高优待水平;积极推动新农合和农村医疗救助制度建设,提高农村老年人医疗保障水平。加强执法监督检查,推动各项老年法规政策全面落实。积极开展司法救助、法律援助和法律服务工作,重视做好涉老纠纷调解处理和老年人信访工作,妥善处理老年人反映的各类实际问题。三是推动敬老文化建设。突出抓好平面、网络和视频媒体的宣传,普遍设立老龄工作专题、专栏、专刊,全力打造好山东电视台《银龄金秋》等老年电视栏目。省、市和有条件的县(市、区)可建立老龄网站,充分利用网络资源和媒体,加大对老龄工作的宣传。加强户外宣传物建设,扩大公益广告宣传,形成立体化的老龄工作宣传阵地。抓好老龄工作典型和孝星、寿星等典型的宣传,组织好老人节的敬老宣传月活动,不断增强全社会的老龄意识和尊老敬老观念。四是推动基层老龄组织建设。加强对乡镇(街道)老龄组织和村居(社区)老工委的督促检查,健全完善基层老龄组织建设的制度措施,促进规范化建设。进一步加强对基层老龄工作的指导,促进老龄工作方针政策和工作任务的落实。

五、努力实现五个新突破。一是实现养老服务业发展新突破。通过大力推动养老服务业各项政策落实,使养老服务组织、服务项目、服务产品明显增多,服务水平和从业人员素质明显提高,老年消费市场明显扩大。二是实现优待老年人政策新突破。力争在现有基础上进一步扩大优待范围,增加优待项目,提高优待标准。三是实现老龄宣传新突破。形成广播电视、平面媒体、网络媒体、户外宣传全方位、多层次的老龄宣传格局,用强势的老龄宣传,为老龄工作创新发展提供强大的舆论支持。四是实现基层老年活动场所建设新突破。使基层村居普遍建立健全老年组织,80%的村居建立老年活动场所。五是实现老龄工作队伍建设新突破。结合深入开展学习实践科学发展观活动,加强各级老龄部门的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设。进一步加大老龄干部教育培训工作力度,促进老龄干部综合素质、业务水平、工作能力全面提高,各级老龄办的综合协调、督促检查、参谋助手作用高效发挥。

 

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