关于实施山东省银龄幸福和谐工程的意见

 

关于实施山东省银龄幸福和谐工程的意见

2009年03月25日 山东省老龄办
 

为深入贯彻落实科学发展观,进一步推动我省老龄事业创新发展,使全省广大老年人共享经济社会发展成果,根据省委、省政府要求和老龄工作实际,现就在全省实施银龄幸福和谐工程提出如下意见:

一、实施银龄幸福和谐工程的重要意义

在省委、省政府领导下,全省各级各部门和社会各界关心支持老龄事业,出台了一系列惠老政策,积极为老年人谋福祉,不断加大财政投入,多方筹集资金,为全省老年人办了大量实事好事,已在全省实施的“百岁老人长寿补贴”、“银龄之家”建设、“银龄特困救助”、“银屏惠老”、“银铃助老”、“银龄公寓扶持”等系列惠老项目,受到广大老年人和社会各界的拥护。在总结老龄工作实践经验的基础上,按照实践科学发展观以人为本的核心要求,我省打造出了“银龄幸福和谐工程”这一敬老惠老民心品牌工程,为全省老年人得实惠和老龄事业的创新发展提供一个新的载体和平台。

银龄幸福和谐工程,是以“科学发展老龄事业,造福千万齐鲁老人”为主题,以让老年人享受幸福、让社会更加和谐为宗旨,以老年人共享经济社会发展成果为目标,以完善惠老政策、创新助老机制、发展敬老文化,为老年人办实事、解难事为内容,以项目化运作和系列化活动为载体,党政主导、社会参与、全民关怀的敬老惠老民心工程。大力实施这一工程,对深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神,进一步营造尊老敬老社会氛围,实现好、维护好、发展好老年人的根本利益,不断提高广大老年人的物质文化生活水平,推动老龄事业又好又快发展,推动社会主义和谐社会和经济文化强省建设,都具有十分重要的意义。

二、指导思想和原则

实施银龄幸福和谐工程,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,突出“科学发展老龄事业,造福千万齐鲁老人”这一工程主题,抓好“完善惠老政策,创新助老机制,发展敬老文化,促进共建共享”等关键环节,落实好党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针,进一步整合涉老资源,充分调动各级和社会各界力量,积极为老年人做好事、办实事,使老年人得到更多实惠。通过打造实施这一具有山东特色的老龄工作品牌,建立老龄事业发展长效机制,推动老龄工作创新发展,为建设经济文化强省和构建和谐社会做贡献。

实施银龄幸福和谐工程,要按照新形势下老龄事业发展的特点和规律,坚持以下原则:一是坚持围绕中心、服务大局的原则,按照科学发展观要求,紧紧围绕党委、政府关于建设经济文化强省的部署开展工作;二是坚持政府推动、社会参与的原则,充分发挥党政主导作用,调动和发挥社会各方面支持和参与老龄事业的积极性;三是坚持开拓创新、务求实效的原则,不断研究老龄工作新情况、新问题,求真务实,实事实办;四是坚持上下联动、合力推进的原则,精心组织,协调配合,全力实施,确保广大老年人得实惠。

三、主要内容

(一)“银龄保障”。一是不断健全完善社会基本养老保险制度,逐步提高养老金水平,确保离退休人员养老金按时足额发放。建立完善农村社会养老保险制度,做好失地农民的养老保障,为农村老年人提供养老保障。二是不断健全完善城镇职工基本医疗保险制度,积极推行城镇居民医疗保险,切实解决好老年群体看病治病问题。大力发展新型农村合作医疗,完善农村医疗救助制度,为农村贫困老年人和大病老年人患者提供基本医疗保障。三是全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。四是不断健全完善城乡居民最低生活保障制度,对符合条件的老年人及时纳入,切实做到应保尽保。

 (二)“银龄优惠”。一是全面落实《山东省优待老年人规定》,根据经济社会发展状况健全完善优待老年人特别是农村老年人的政策,进一步扩大优待范围、增加优待项目、提高优待水平。二是各级认真做好百岁老人长寿补贴金发放工作;有条件的地方逐步探索建立为高龄老人和无养老金老人发放生活补贴或养老补贴制度。三是多渠道筹集资金,开展为农村贫困老年人送彩电、为老年活动室送电脑等活动。四是积极倡导商业、服务业通过商品打折、降低服务价位等方式开展敬老惠老公益活动。

(三)“银龄扶助”。一是成立多种形式的助老志愿者队伍,为老年人提供各种服务和帮助。二是开展多种形式的救助困难老年人活动。省有关部门多渠道筹集资金,对有特殊困难的老年人实施救助,市、县(市、区)根据经济情况对辖区内困难老年人实施各种形式的救助,也可根据本地的实际建立其他救助项目,不断扩大救助范围。三是广泛筹集资金,逐步在社区建立助老呼叫网络,为开展居家养老服务提供支持。四是与中国人寿保险山东分公司合作,实施“银龄安康工程”,为老年人开设“老年人意外伤害组合险”,加大宣传和推介,动员和引导老年人主动参保,发动社会各界、企事业单位及老年人子女积极为老年人送保、投保、献爱心。

 ()“银龄安居”。一是积极推进城市和农村建设老年公寓。省财政安排专项资金,对优秀城镇养老机构实施奖补;各地可采取适当方式对城乡养老机构进行扶持;有条件的地方可对旧村改造中建设的农村老年公寓实施奖补。二是城市住房保障中,优先将符合条件的老年人做为受益群体。三是大力发展居家养老服务,积极推动各地在新建居民小区、旧城旧村改造时,将居家养老服务用房纳入公共服务设施配套项目规划。四是继续在广大农村开展“让老年人住正房、住好房”活动,不断改善农村老年人的住房条件。

()“银龄维权”。一是大力开展老年法规政策宣传教育和普及活动,增强全社会依法维护老年人合法权益的自觉性,提高广大老年人依法维护自身合法权益的意识和能力二是积极开展对老年人的司法救助、法律援助和法律服务工作,建立健全省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级老年维权网络,设立老年维权岗和老年巡回法庭,维护老年人的合法权益。三是做好涉老纠纷调解处理和老年人信访工作,妥善处理老年人反映的各类实际问题。

(六)“银龄长寿”。一是加强开展老年健康保健及长寿科学研究,积极推动出版老年健康知识刊物,大力开展多种形式的老年健康知识普及活动。二是每年为百岁老人免费健康查体,有条件的地方对其他高龄老人免费或优惠健康查体。三是定期组织“山东省十大寿星排行”和“泰山寿星”评选活动,对寿星家庭进行表彰奖励;开展长寿县(市)、乡(镇)评选命名活动。

(七)“银龄之家”。一是采取多种形式加强城乡基层老年活动场所建设。省分期实施农村老年活动室建设资助项目,倡导各级行政机关、企事业单位和社会各界开展闲置物品惠乡村老年活动。二是根据各地经济社会发展情况和老年人实际需求,推动各级并动员各方面力量,加大老年活动场所建设的投入,建立面向社会老年人的活动场所。

(八)“银龄康乐”。一是加强基层老年文体组织建设,县以上普遍成立老年艺术团,分期举办老年文化体育骨干培训班,加强对老年文体组织的指导和管理。二是积极开展各种形式的老年文体活动。定期举办老年文艺会演、老年体育运动会、老年书画展等活动,不断丰富老年人的精神文化生活。

(九)“银龄孝德”。一是加强社会敬老道德建设。推动各级将尊老敬老纳入党政干部选拔考核内容,将敬老教育纳入中小学德育教育内容;编辑出版孝道文化读物;建立孝文化教育基地;定期评选表彰敬老模范单位和个人,定期开展“山东省十大孝星”评选表彰活动。二是在全社会常年开展子女“常回家看看”和“电话送温馨”活动,加大对老年人的精神慰藉。三是每年老人节和新年春节期间,组织各级领导和社会各界到敬老院、老年公寓和老年人家庭,开展各种形式的走访慰问老年人活动。四是组织医疗卫生、法律等服务单位经常性地开展为老年人免费咨询服务活动。

(十)“银龄之声”。一是与山东电视台联合办好“银龄金秋”栏目,不断扩展宣传领域和方式,扩大老年电视栏目的影响;与广播电台合作,推出面向老年人的广播节目。二是办好山东老龄门户网站,各市、县(市、区)逐步开设老龄网站。三是在各级各类新闻媒体普遍开辟老龄工作专题、专栏、专刊。四是加强户外宣传物建设。在城市公共场所和基层村居普遍建设老龄宣传户外敬老公益广告,营造浓厚的尊老敬老社会舆论氛围。

(十一)“银龄建功”。一是组织发动老年人发挥自身优势,积极参加基层政治、经济、社会、文化建设,深入开展各种形式的老有所为活动。二是推动各地成立具有地方特色的“银龄爱心志愿团”,因地制宜地开展“银龄行动”。三是建立完善老年人才信息库,开展多种形式的老年人才交流培训活动,为老有所为搞好服务。四是定期评选表彰“山东省模范老人”。

(十二)“银龄产业”。一是开展养老服务业推动活动,积极完善扶持政策,拓宽投入渠道,加强示范引导,促进养老服务业加快发展。二是积极引导企业和社会大力开发适应老年人各种需求的产品,积极开拓老年消费市场,引导老年人积极消费。三是开展“牵手骨干企业,共创老龄辉煌”活动,鼓励和支持企业通过各种形式,积极参与老龄事业发展。四是探索成立老龄产业协会,促进老龄产业加快发展、健康发展。五是广泛开展“山东老人游山东”、“孝心感恩之旅”、“老年公寓探营”等特色“银龄之旅”系列活动,推动全省老年旅游快速发展。

在实施好以上12个系列、42个具体工程项目的基础上,根据形势任务的变化不断充实完善新的敬老惠老项目。

四、措施要求

(一)提高认识,加强组织领导。各级要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和促进老年人共享经济社会发展成果的高度,把实施银龄幸福和谐工程作为学习实践科学发展观、建设经济文化强省的重要内容,切实加强组织领导,摆上重要工作议事日程,采取切实有效措施,认真抓好组织实施,确保各项内容落到实处。

(二)争取资金,加大投入力度。紧紧围绕各级政府采取积极措施扩大内需,推进民生工程落实,加强新农村建设等重点工作部署,根据老龄事业规划发展要求,千方百计争取项目资金;各级政府和有关部门要加大对老龄事业的投入,并充分调动企业和社会积极性,建立社会、政府、集体、个人相结合的多元化投资机制。

(三)着眼发展,建立长效机制。积极探索符合老龄事业发展规律的运行模式,把实施银龄幸福和谐工程做为一项战略性工作,深入持久地开展下去。建立检查调度机制,通过定期检查、随机抽查、现场调度,确保各项内容落实到位;建立创新经验推广机制,加强老龄科研和工作调研,及时总结推广各地新项目、新措施、新办法,不断充实银龄幸福和谐工程内容体系;建立老龄委成员单位和涉老部门共同推动机制,加强与有关部门和单位的协调配合,挖掘为老服务资源,共同推动工程实施。

(四)广泛宣传,营造良好氛围。充分利用各类媒体、社会活动等各种形式,大力宣传实施银龄幸福和谐工程的重要意义,不断强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念;引导社会各界积极参与银龄幸福和谐工程建设,以实际行动亲近老年人、关心老年人、尊重老年人,积极为老年人办实事、做好事;要大力宣扬尊老敬老的先进典型,创造有利于老龄事业发展的社会环境,为实施银龄幸福和谐工程营造良好氛围

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