睢宁县老年文体组织活动情况的调查
睢宁县老年文体组织活动情况的调查

   来源:江苏省睢宁县老龄委   作者:赵来柱 吕雷 
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大家知道,经过改革开放30年来的发展,人民群众的生活水平在不断提高。今天的老年人,已经不仅仅满足于吃饱穿暖,对精神文化生活有了更多的需求。如何发展基层老年文化事业,让老年人能够就地就近满足精神文化生活需求,提高老年人的生命生活质量,是摆在我们各级老龄干部面前的一件刻不容缓的重大问题。为摸清我县老年文体组织的发展现状,了解它们运行情况,近期我们对全县老年文体组织的发展运行情况进行了一次认真地调查,获取了第一手的详细资料。

一、我县老年人口的基本情况

江苏省睢宁县位于江苏省西北部,徐州市东南,总人口132万人,其中60岁以上的老人19万多人,占总人口的15%,已全面进入了老龄化社会。全县老年人口的基本构成是:60-69岁人口10.48万人,占老年人口总数的56.96%70-79岁人口5.7万人,占老年人口总数33.04%80-89岁人口1.83万人,占老年人口总数10.61%90-99岁人口0.23万人,占老年人口总数1.33%100岁以上老人114人,占老年人口总数0.7‰。全县60岁以上老年人中,城镇老年人1.47万人,占老年人口总数的8.5%;农村老年人17.78万人,占老年人总数的91.5%。全县有独居老人的3.9万人,占老年人的22.6%,空巢老人6.3万人,占28%

二、我县基层老年文体组织的基本状况

1.全县基层老年文体组织主要是以老年人为主体,

据调查,截至08年底,全县共有老年文体组织39个,参加人数2900人左右,占全县老年人总数的1.52%

参加人员基本是50岁以上的中老年人。所参加的各种文化体育活动基本上都是以老年人的娱乐、休闲、健身为主要目的,各个文体组织不以营利为目的,具有较强的公益性。

2.全县的基层老年文化的活动以小型、群体性活动为主

其活动的主要内容大都是广大老年人喜闻乐见的,参与者是广大的老年人,活动的场所基本上是在镇、社区的老年活动室、老年学校、公园、广场、晨练点、小区公共绿地等,是群众性的文化活动。

3.所开展的老年文化活动大都强调老年人自愿参加。

据调查,我县所开展的老年文体活动,除了老年大学、老年协会组织的活动外,还有相当一部分老年文化活动是老年人自发组织的,他们根据自己的意愿和共同的兴趣、爱好,三五成群,自得其乐。

4.全县老年文体组织类型多样化

据调查,到2008年底,全县共有老年文体组织大致可以分为以下四类:一是以健身操、健身舞为主的室外运动;二是以太极拳、太极剑为主的太极类运动;三是以旱船、腰鼓、单双球为主的器械运动;四是以麻将、扑克、象棋、乐器为主的脑力类运动;其他还有一些以书画、京剧、红歌为主的个人兴趣爱好活动,既有体力消耗也有脑力消耗。

5.全县老年文体组织的类型分析

据调查,全县的39个老年文体组织中,在以健身操为主要活动项目的12个,老年人数是716人,占参与老年人文体组织活动总人数的38.06%;以太极拳为主要活动项目的有14个老年组织,参与人数1880人,占参与老年人总数的64.78%;以旱船、腰鼓等器械活动的组织6个,参与人数180人,占参与老年人总数的9.57%;以脑力活动为主的棋类、乐器类组织有3个,参与人数27人,占总参与人数的1.44%;其他书画、京剧等组织4个,参与人数78人,占4.15%

6.参与活动的老年人比例较小

从调查得出的数据我们可以看出,全县老年人参与老年文体组织活动的较少,只占全县老年人口的1.52%。参与活动的老年人大多为55-70岁之间,身体状况良好的,也有部分为患病后康复理疗阶段参与的。在健身操、健身舞方阵中,全是老年女性,太极、书画和京剧方阵中以男性居多,旱船、腰鼓和单双球方阵中男女各占一半。

参与文体活动的老年人大多精神面貌良好,所参与的活动是自己擅长的,或者是感兴趣的,他们都怀有一个乐观的心态和一份持久的激情,在自己的晚年生活中把握了生命给予的恩惠,让自己活得更快乐、更精彩。

三、我县老年文体组织运转中存在的问题

从我县调查的情况来看,基层老年文体组织在蓬勃发展的同时,也存在不少困难和问题,主要是:

1、文体组织较少、参与的老年人所占比例较低

据统计,截至08年底我县共有老年文体组织39个,参加人数仅有2900人左右,仅占全县老年人口的1.52%。绝大部分的老年人还是处于“单溜”的状态,或者三五人一起,养花弄草,怡然自乐。

2.老年文体组织发展不平衡

我县的基层老年文化发展不平衡,城乡之间、城区的社区之间、农村村与村之间差距很大,总体而言,县城好于农村,农村集镇好于边远农区。特别是在广大农村,许多老年人还过着“日出而作、日落而息”的生活,很少参加文化活动。参与文化活动这种不平衡性虽然有其客观原因,但也反映出在基层老年文化发展方面推动力度、指导力度不够,尚未引起各级领导的足够重视。

3、老年文体组织活动不能正常开展。

参与老年文体组织活动人数少,象健身操类的活动人多的时候有氛围,老年人才乐意与大伙一起跳,不怕被别人看,当人少时候跳起来就不那么自在,活动自然也就难以顺利开展;

4.大部分老年文体组织没有固定的活动场地

主要反映在县城社区的老年活动室、老年学校的建设滞后,难以适应人口老龄化的要求。我县目前仍有60%以上的村(社区)老年协会没有活动室,有的村(社区)老年协会虽然有活动室,但比较简陋,没有配备必要的。因此,老年文体组织多在广场上开展练习太极、单双球等项目,在超市门口、银行门口的空旷地跳健身操,他们不仅要提前去抢占场地,还要自带音响等设备,如果遇到阴雨天气,这样的室外活动也就取消了。

5.老年文体活动无经费保证

据调查,睢宁县的老年文体组织,除了县老年大学艺术团、高作镇夕阳红艺术团有很少一些拨款外,其余几乎没有任何资助,经费不足已经成为制约老年文化发展的主要困难。

6、社会对老年文体组织的关怀与重视程度不够

据调查,我县的39个老年文体组织中,仅有县老年大学艺术团和高作镇老年艺术团两家是由政府机构特别设立的,也仅仅是挂靠当地政府部门的名下,实质性的活动并未有过问、参与。关注老年文体组织的群众也只是局限于特定年龄段的人群中间,能够赞助其正常开展活动的个人或企业少之又少。

四、对发展基层老年文化建设的几点建议

我们认为,要解决基层老年文化发展推动力度、指导力度不够的问题,关键是要建立健全老年文化工作体制。

1.要进一步明确文化部门对基层老年文化工作的业务指导职能

老年文化是社会文化的组成部分,各级文化部门应加强对基层老年文化的业务指导,特别是基层文化部门,应把老年文化工作列入重要议事日程,把发展基层老年文化作为自己的应尽职责。切实把基层老年文化工作落到实处。

2.要必须赋予老龄部门对基层老年文化工作的管理职能

老年文化工作是老龄工作的组成部分,现各级老龄部门仅仅是政府主管老龄工作的议事协调机构的办事机构,与老龄工作的发展不相适应,建议赋予各级老龄部门相应的行政管理职能,包括对老年文化的行政管理职能,明确由各级老龄部门负责老年文化的组织和管理工作,并相应安排人员编制和工作经费。

3.要充分发挥基层老年群众组织的作用

从我县调查的情况看,基层老年文化活动开展得比较好的地方,都是基层老年群众组织比较健全、发挥作用比较好的地方。因此,要充分村(社区)老年协会在基层老年文化活动中的具体组织管理作用,以老年学校和老体协为组织形式,以老年活动中心(室)为阵地,形成老年文化活动的基层组织管理体系。

4.要大力发展各种形式的老年人文体组织

积极支持老年人根据自己的兴趣、爱好和特长,在自愿的基础上组织各种文体组织,并将这些组织纳入村(社区)老年协会、老年学校、老体协的管理范围,形成既形式多样、丰富多彩,又管理有序的新格局。

5.必须加大对基层老年文化的经费投入

由于基层老年文化具有很强的公益性特征,在社会主义市场经济条件下,难以通过市场运作解决经费问题。要建立基层老年文化活动经费保障机制,公共财政应加大对基层老年文化的投入,包括文化设施建设和重大活动经费的投入;还要将基层老年文化活动经费列入村(居)财政支出计划;另外,还要通过老年人个人出资和社会资助等弥补经费的不足。

6.加强基层老年文化活动场所建设

老年活动场所是开展基层老年文化活动的重要阵地,加强基层老年文化活动场所建设是迫切需要解决的问题。只有加大政府的投入才能收到了显著成效。还要发动社会力量支持。老年活动室是公益事业,可以发动社会力量捐资兴建,各级政府要对捐资兴建老年活动室的企业和个人应给予表彰和鼓励,形成尊老敬老的舆论氛围。第三,要纳入村(社区)公共设施建设规划。在农村,纳入新农村建设规划,统筹安排,实现资源共享。

7.必须切实加强全县基层老年文化骨干队伍建设

我们认为,发展基层老年文化,需要有一支较强的骨干队伍。应在村(社区)老年协会的组织下,以老年学校、老体协为依托,发现和培育一批文体骨干。文化体育部门、县老年大学和老体协要加强辅导和培训,提高他们的素质。

因此,只有党政齐抓共管,社会各界共同努力,加大财政投入,基层老年文体组织才能建设好,发展好。

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