山东省财政厅、省老龄办联合实施“彩霞工程

 

      山东省财政厅、省老龄办联合实施“彩霞工程

  7月13日,山东省财政厅、省老龄办联合下发《关于印发〈实施“彩霞”工程 推进居家养老服务省级财政专项彩票公益金管理使用(暂行)办法〉的通知》,标志着利用省级财政专项彩票公益金推进居家养老服务的“彩霞工程”正式实施。

  《实施“彩霞”工程 推进居家养老服务省级财政专项彩票公益金管理使用(暂行)办法》(以下简称《办法》)是贯彻落实山东省政府办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政办发〔2008〕25号)和山东省老龄办等11部门《关于大力发展居家养老服务的意见》(鲁老办发〔2008〕42号)精神的又一重大举措,对于推动山东省居家养老服务发展,充分发挥家庭养老主渠道作用,改善老年人的生活和服务条件,提高老年人生活质量,弘扬中华民族尊老敬老的传统美德,促进家庭和谐、代际和谐和社会和谐具有重要作用。
  《办法》规定了利用省级财政专项彩票公益金资助居家养老服务机构的原则:坚持政府主导、社会参与和市场推动的原则,坚持整合资源、协调配合和统筹推进的原则,坚持公开、公正和公平竞争的原则。
  《办法》提出了实施“彩霞工程”的目标要求,按照建立“需求主导,家院互融”的全方位居家养老模式的要求,发挥以点带面、示范引导作用,发动社会各界力量,整合各类社会资源,搭建居家养老服务平台和支持系统,培育壮大一批具有日间托管、医疗保健、文化娱乐等功能的居家养老服务机构,为老年人提供多种专业化居家养老服务,发挥其示范、服务、辐射功能,扩大全省居家养老服务的范围,提高专业化服务水平,逐步形成覆盖城乡、满足不同需求的居家养老照护服务网络。
  《办法》明确了利用省级财政专项彩票公益金资助居家养老服务机构的资助范围和条件。资助的范围是,经主管部门批准设立的下列机构可纳入补贴范围:居家养老服务机构;提供居家养老服务的老年公寓;提供居家养老服务的家政服务机构;居家养老服务信息化平台建设。
  资助的条件分两类,一类是居家养老服务机构,应具备下列基本条件:正式开业1年以上,常年服务对象(指居家老年人,下同)400户或600人以上;为服务对象提供送餐、卫生清洁、料理家务、康复护理、疾病陪护、紧急救援、精神慰藉、文化生活等规范化的服务;各项规章制度健全,管理、运营状况良好;管理和服务人员持证上岗(指持有老年护理、家政服务等相关职业的学历证书或职业资格证书)自开业起没有与服务对象及其亲属发生纠纷、没有发生与服务有关的事故。另一类是居家养老服务信息化平台基础设施建设项目,应具备下列条件:经主管部门批准设立并正常运营5年以上,固定用户500户以上,基础设施需要更新的;经主管部门批准设立并正常运营2年以上,固定用户500户以上,需扩大规模且配套资金确有保障的;经主管部门批准筹建,设计容量1000户以上,配套资金确有保障的。
  《办法》对资助项目的申报、评审、资金使用办法等制定严格的程序,提出了明确的要求。各市拟申报的养老服务机构和居家养老服务信息化平台基础设施项目,须经市财政投资评审机构评审。每年确定扶持的居家养老机构和居家养老服务信息化平台基础设施项目数量,由省老龄办和省财政厅根据当年安排资金数和各市老年人口数计算确定。凡符合本办法规定条件的居家养老服务机构,可填写《山东省居家养老服务项目申报表》,由市老龄办、市财政局根据省分配名额及市财政投资评审机构评审意见确定,报省老龄办、省财政厅。省里根据各市上报情况,经省财政投资评审机构评审复核后,确定扶持对象,并一次性拨付补贴资金。各市在省财政扶持的基础上,可制定相应政策措施,进一步加大扶持力度。省级财政专项彩票公益金扶持的补贴资金,主要用于降低被补贴单位的运营成本和服务价格、改善工作条件、归还贷款利息、适当提高一线服务人员的待遇等;居家养老服务信息化平台基础设施项目,专项用于购买居家养老服务信息化平台建设所需的服务器、计算机等相关设备,不得挪作它用。各级财政部门要加强补贴资金的监管,确保专款专用,提高使用效益,充分发挥其对居家养老服务发展的促进作用。年度补贴项目完成后,省财政厅、省老龄办联合发文公布补贴单位,并在相关媒体上公布。同一单位享受补贴政策最多连续两年,第二年享受补贴时占本年度名额,且需经过与上年同样的评审程序。
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