张雪燕主任在省老龄办理论学习中心组读书会上的讲话

 

积极作为  科学务实

在老龄重点工作中求突破

 

——张雪燕主任在省老龄办理论学习中心组读书会

暨全省银龄行动现场观摩会上的讲话

2009725

同志们:

在全省各级老龄工作部门按照党委、政府对老龄工作的要求和省老龄委今年的工作部署,狠抓工作落实,老龄工作取得显著成效的时刻,省老龄办党组确定在东营市召开这次理论学习中心组读书会暨银龄行动现场观摩会。这次采取理论学习与现场观摩相结合的会议形式,符合省委、省政府关于积极作为,科学务实的基本要求和会议的主题,是一个成功的作法。几天来,大家听取了东营市开展银龄行动的经验介绍,现场参观了东营市老年科研实验基地及市和胜利油田的老龄工作点,省老龄办和各市、各大企业老龄办的负责同志先后发言,深入全面地分析了老龄工作面临的机遇与挑战,提出了推进老龄工作科学务实发展的主要对策,探讨了事关我省老龄事业发展的一些全局性、战略性问题。大家一致反映,这次读书会和现场观摩会主题突出,形式新颖,内容丰富,经验实在,使大家进一步提高了认识,开阔了思路,振奋了精神,明确了措施,增强了做好老龄工作的决心和信心。下面,我根据大家的发言和体会,结合老龄工作实际,讲三点意见:

一、积极作为,全省老龄工作取得了新成绩

上半年,全省各级认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委九届六次全会、七次全会精神,按照省老龄委第十八次全体(扩大)会议部署要求,以积极作为的精神状态和实际行动,抓重点、抓落实,求突破、求创新,使全省老龄工作呈现出加快发展的良好局面。

(一)老龄工作摆上党委政府重要位置。今年以来,各级老龄办更加注重争取党政领导对老龄工作的重视支持,及时汇报省有关精神和当地老龄工作开展情况,积极争取领导出面解决工作中的难题,老龄工作摆上党委政府重要议事日程,纳入全局工作的大盘子。省、市和四大企业主要领导元旦、春节期间全部参加了慰问老年人活动。全省有16个市、四大企业召开了老龄工作会议、老龄委全会、老龄办主任会议,传达贯彻省老龄委第十八次全体(扩大)会议精神,部署老龄工作。枣庄市政府常务会议连续第三年听取了老龄工作汇报,市委、市政府将实施七项涉老工作列入“100件惠民实事”,市委将“老年人关怀工程”列入着力推动的十大民生工程;济南市将为90岁以上无离退休金老人发放生活补贴金列为为民办12件实事;青岛市政府连续三年将养老服务“双千计划”列入政府为民办实事项目;东营市连续两年将农村老年人生活救助金发放工作纳入为民办实事项目;济宁市主要领导亲自督导老龄工作,将优待老年人工作纳入政府工作综合目标管理考核范围,市五大班子领导出席老龄委全体会会议和“银龄安康工程”启动仪式;威海市主要领导批示要求研究出台加快发展养老服务业的相关政策;莱芜市将规划建设农村老年公寓写进了政府工作报告并列入市重点工作;去年以来,菏泽市领导先后6次对老龄工作进行批示,市人大常委会专门听取并审议市政府关于老年人权益保障法贯彻实施情况汇报,每个老龄委成员单位将每年为老年人办成一两件实事列入年度工作计划;四大企业将老年工作列入领导干部政绩考核、纳入基层建设达标项目。各级党委政府对老龄工作的重视支持,有力地促进了我省老龄事业的发展。

(二)实施银龄幸福和谐工程成效明显。全省认真贯彻省老龄委《关于实施山东省银龄幸福和谐工程的意见》精神,积极研究工作措施、制订工作方案,大力推动“银龄幸福和谐工程”的实施。大多数市和四大企业都结合实际,确定了本地(企业)实施银龄幸福和谐工程的具体项目,并把实施银龄幸福和谐工程作为全年老龄工作的重点。淄博市委、市政府办公厅下发了《关于在全市开展“惠老和谐工程”的通知》。枣庄市启动了“老年人关怀工程”。泰安市老龄办把“实施银龄幸福和谐工程,推动老龄事业科学发展”作为深入学习实践科学发展观活动的实践载体。济南铁路局下发了《关于贯彻实施“银龄幸福和谐工程”的意见》。从全省情况来看,银龄幸福和谐工程12个系列都有突破、有亮点。在“银龄保障”方面,各市都以此为重点,并注重加强农村养老保障制度建设。威海市出台了《新型农村社会养老保险暂行办法》,年满60周岁以上居民,可一次性补缴养老保险费;出台了《关于进一步加强城乡生活困难居民救助的意见》,建立了城乡低保对象分类施保制度。青岛市实施了“新型农保覆盖普通农民计划”。泰安市大力推广为农村老年人一次性趸交养老保险的做法。在“银龄优惠”方面,积极争取省慈善总会的支持,今年4月向临沂市贫困老年人捐赠了400台彩电,并在海信集团设立了“慈善情银屏惠老工程”专项基金;济南、东营、济宁、威海等市和76个县(市、区)出台政策,建立了由财政保障的为高龄老人、特困老人发放补贴制度。济宁市出台了大幅度提高老年人生活保障水平的优待老年人规定。泰安、滨州2市以逐个推动的方式,所有县(市、区)都实行了财政发放养老补贴制度。枣庄市实行了为1000名老年人赠送爱心呼叫器、集中帮扶1000名特困老年人、深入1000户老年人家中进行生活状况调查的“三千工程”。菏泽市开展了“百名老年人白内障复明工程”。在“银龄扶助”方面,全省启动实施的“银龄安康工程”取得了显著成效。截止630,全省投保老年人总数近130万人,占应投保老年人总数的11.18%;投保比例比较高的市有:东营、淄博、济宁、济南4市,都达到25%以上。淄博市设立了为老服务大厅,实行了“银铃助老工程”等为老服务一条龙、一站式办理。在“银龄安居”方面,莱芜市下发了《关于规划建设农村老年公寓的意见》,力争年内完成50处老年公寓的规划建设任务,202070%的村规划建设老年公寓。枣庄市农村不同类型的老年公寓已达165处,解决了4320 位老年人的住房困难。威海市对修缮房屋的分散供养的五保对象给予一定资金补助,改善他们的住房条件。在“银龄维权”方面,省、市、县、乡、村五级老年维权网络更加健全,对老年人的司法救助、法律援助和法律服务工作普遍增多,老年人的合法权益进一步得到维护。在“银龄长寿”方面,省老龄办、省发改委、省统计局联合下发了《“山东省长寿之乡”评审办法》,从今年起在全省开展“山东省长寿之乡”评审命名活动。今年5月,莱州市被评为第十个“中国长寿之乡”。百岁老人长寿之道的宣传大大加强,各级政府对长寿老人更加关爱,上半年全省发放百岁补贴500多万元。在“银龄之家”方面,东营市今年5月建成了5100平米的市老年人活动中心;青岛市已确定在中心繁华区投资2亿元,新建一处2万平方米的老年活动中心;济南市也在积极协调有关部门加大老年活动中心建设步伐;威海市已连续三年争取福彩公益金对部分老年活动室建设给予资金扶持;菏泽市将省资助的13处老年活动室作为全市老年文化活动示范典型大力推广。在“银龄康乐”方面,各市都开展了大量适合老年人的文体活动。省老龄办召开了全省老年活动骨干座谈会,全省老年文化艺术节的中老年才艺大赛、老年人最喜爱的歌曲评选、“与共和国同行”有奖征文、摄影大赛暨银龄记忆图片展等各项活动已全面部署展开。济南启动了历时半年的“泉映晚霞”艺术节。山东省老年艺术团青岛艺术分团成立。胜利油田等四大企业的老年文体活动非常活跃。在“银龄孝德”方面,省有关部门启动了“感动齐鲁敬老楷模”和第五届“山东省十大孝星”评选活动。济宁市嘉祥县开展了建设“中国孝城”活动。各地都制定了评选敬老典型的方案。青岛市开展了“城乡牵手关爱老年人”活动。在“银龄之声”方面,与省电视台联合创办的“银龄金秋”栏目已播出40期,质量有了明显提高,山东老龄门户网站已试运行,访问量已达5万多人次。济南、青岛、济南铁路局、齐鲁石化等电视台播出的老年栏目深受老年人欢迎。全省各级各类新闻媒体开设的老龄工作专题、专栏、专刊普遍增多。在“银龄建功”方面,东营市开展了“银龄援农行动”;济南“泉映晚霞”志愿服务团组织了市民排队日、文明宣传骑游等活动;青岛市“七彩华龄”志愿者服务团创出了品牌,建立了老年人才库;烟台市开展了扶老上网行动,上半年为13000多位老人提供了免费培训;聊城市组建了“晚晴联谊社”;菏泽市等广泛开展了“模范老人”、“十佳老人”等评选活动;齐鲁石化组织了7支近2000人的老年志愿队。在“银龄产业”方面,省老龄办积极与企业联手,已达成多个推动老龄产业发展的合作意向,正在积极组织实施。组织开展了“银龄之旅—齐鲁(千名)老人宝岛游”活动,全省6批次1000多名老年人实现了到台湾旅游的愿望。济南举行了中韩老年人手拉手文化交流活动;青岛市下发了《关于开展“七彩华龄”旅游工作的通知》,举行了健康快乐之旅启动仪式;淄博、东营等市组织了多批次老年旅游活动。

(三)养老服务业推进年活动广泛开展。省老龄委确定今年为我省养老服务业推进年,省老龄办专门下发了通知。有13个市转发或下发了养老服务业推进年活动文件在组织领导、协调配合、调查研究、检查指导等方面采取了一系列推动措施。各市把贯彻去年《关于加快发展养老服务业的意见》、关于大力发展居家养老服务的意见》、《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》“三个文件”作为养老服务业推进年活动的重点,结合本地实际,制定出台具体政策措施。目前,已14个市出台了加快发展养老服务业的文件13个市出台了大力发展居家养老服务的文件6市制定了财政扶持城镇养老服务机构办法,其中5个市确定了扶持数量和奖补金额在已经出台的贯彻省“三个文件”配套政策中,许多市有了新的突破。济南市增加了“4050人员”从事居家养老服务享受劳动和医疗保障政策,对养老机构、养老设施和居家养老服务实行以“以奖代补”的形式给予扶持。青岛市对社区日间照料中心和社区老年人娱乐室给予1-20万元的一次性建设补助和运营补助,对养老机构给予每张床位5000-12000元的一次性开办补贴和按每接收一位老年人每月给予100元运营补助,在市内四区新增政府购买服务的困难老年人1000人,新建1000处社区互助养老点。淄博市制定了《淄博市社会养老机构星级管理办法》、《关于在全市开展“阳光助老行动”活动的通知》等相关配套文件;潍坊市明确了在县级以上城市建立养老服务示范中心和老年文体活动中心的内容。在养老服务业推进年活动措施方面,青岛市实行了养老服务机构等级评定、社区养老场所规范化管理,成立了老龄产业发展促进会,开辟了老年旅游新线路。淄博市制定了全市2009年养老服务工作要点,采取积极措施推动养老服务业发展。枣庄市以拓展养老服务为重点,强化整体规划、重点突破、加大投入、培育典型、完善机制等有效措施,在敬老院和大型养老机构、民办养老机构建设方面得到较快发展。潍坊市分片召开老龄办主任会议,调度养老服务业推进年进展情况。济宁市采取由上而下政策推动、由下而上试点展开、联合社会各方的互动和典型带动等方式,为养老服务业发展提供了动力。泰安市采取政策推动、检查推动、总结表彰推动的方式,促进养老服务业健康发展。菏泽市督促各县区都制定了措施办法,并免费为全市养老服务机构搞宣传。

(四)老龄工作调研取得新的成果。今年省老龄办开展了集中调研活动,对落实四项重点工作及农村老年活动场所建设、优待老年人政策、基层老龄组织建设、农村老龄服务等情况进行了专题调研。省有关部门联合开展的山东省2008-2020年人口老龄化状况及对策研究已基本完成,取得了丰硕的研究成果。各市也都结合实际开展了大量调研活动。济南市开展了老年权益保障、老年福利设施专项规划、老有所养、农村老龄服务、老年服务业、老年旅游等6项专题调研,每个专题都向市政府提交了调研报告;淄博市开展了老年人生活状况和社会化养老服务调研;枣庄市开展了1400多个样本的老年人生活状况调查,形成了《枣庄市人口老龄化对经济社会发展影响的对策研究》调查报告;烟台市开展了居家养老服务调研,形成《关于推进居家养老服务工作的调查和建议》报送市政府和有关部门;威海市开展了养老服务业发展状况、老年活动场所建设和运作情况2个专项调研,形成了《关于加快发展我市养老服务业的调研报告》,确定了“以城带乡、统筹发展”的老年活动室建设规划;莱芜市开展了“大走访大调研”活动,2000多名老年人进行了养老需求问卷调查,向市政府报送的在统筹城乡一体化发展中积极探索破解人口老龄化的新途径》获调研成果奖。聊城市开展了老年优待、农村老龄工作和养老机构3项调研;临沂市老龄办等结合学习实践活动开展了多个课题的调研活动;德州市老龄办与德州职业技术学院联合进行了老年人生活状况调查,并就全市2009-2020年人口老龄化发展趋势进行分析预测。这些调研成果,有的已经运用到工作中,有的给党委、政府提供了决策依据,都将对老龄工作又好又快发展起到积极的促进作用。

(五)老龄宣传工作力度进一步加大。为促进各项老龄工作开展,各级充分利用各种宣传手段,加大老龄工作宣传,努力营造良好氛围。全省形成了电视、网站、报纸、杂志、简报、公益短信、彩铃等多种形式的立体化宣传网络。17市老龄办都有自己的简报,济南、青岛、淄博、烟台、威海、莱芜、德州、滨州、菏泽9市老龄办建立了自己的网站,大部分市在当地报纸、电台、电视台设立了专刊、专栏、专题,户外固定宣传牌、老龄宣传一条街越来越多。在实施“银龄安康工程”中,省和各地主要媒体对“银龄安康工程”进行了全方位、深层次的宣传报道,全省上下叫响了“每天3分钱,安全保1年”、“献10元钱爱心,办8000元善事”等简单明了、生动形象的口号,起到了良好的引导、动员和发动作用。省老龄办去年底对获“全省老龄信息采用排名优胜奖”的单位实施奖励后,进一步调动了各级老龄宣传工作积极性,淄博、枣庄、济宁、泰安、聊城等市制订了老龄宣传考核奖励办法。到6月底,全国老龄办网站采用各市信息共计399篇,比去年全年(236篇)多采用163篇。另外,省老龄工作简报采用49篇,省老龄办网站采用103篇。

从以上老龄工作取得的成绩可以看出,全省17市和四大企业的老龄工作整体水平迈上了新的台阶,争取领导、协调部门的能力有了进一步提高,开拓创新、积极作为的意识有了进一步增强,狠抓落实、立说立行的工作作风有了进一步改善,各级老龄工作部门精神更振奋,思路更清晰,工作更主动,措施更得力,作风更扎实,效果更明显。但在工作中也存在一些不够到位的问题:一是思想认识不够到位,跟不上快速发展的形势和任务的要求,用老思维、老办法开展工作,缺乏创新意识,缺乏工作紧迫感;二是工作落实不够到位,满足于一般性布置,工作不够深入扎实,抓得不紧,措施不够得力,部署落实行动迟缓,工作力度不大;三是综合协调不够到位,有的在争取领导、协调部门时有畏难情绪,主观能动性发挥不够,缺少办法和措施,影响了工作的推进。四是工作调研不够到位,深入基层、研究问题不够,不注重对调研成果的运用,难以提出有针对性的意见建议,进入不了领导决策视野。这些问题需要认真分析,客观对待,在推进工作中认真加以解决。

二、科学务实,努力实现老龄重点工作新突破

下半年,全省老龄工作要紧紧围绕省委、省政府的工作部署,深入抓好省老龄委第十八次全体(扩大)会议精神的贯彻落实,在这次读书会进一步统一思想认识的基础上,更加振奋精神,开拓创新,扎实工作,科学务实,推动老龄工作又好又快发展。努力在以下六项重点工作上实现新突破:

(一)要在实施银龄幸福和谐工程上实现新突破。实施银龄幸福和谐工程是全省老龄工作的总抓手,全省上下要协同一致共同打造好这一老龄工作品牌。各地要按照省老龄委下发的实施意见,在现有工作的基础上,尽快制定本地贯彻实施的具体措施办法,确保各项工程项目落到实处。特别是要突出抓好建立完善老年生活补贴制度、在“新农合”中实施向老年人倾斜政策、“银龄安康工程”等重点工作,使广大老年人得到更多的实惠。省老龄办正在修订老年优待规定,力争年底前出台;已经协调省慈善总会和海信集团设立了“慈善情银屏惠老工程”专项基金,准备在首批向贫困老年人捐赠400台电脑的基础上,下半年再进行捐赠,不断扩大捐赠规模;与此同时,我们积极争取财政福彩公益金向老龄工作多倾斜。省老龄办还将积极筹集资金,继续开展“银龄救助”、“银龄之家”工程。各地也要在这方面积极主动做工作,争取更多的资金支持。各级老龄办要认真贯彻省老龄办下发的《关于做好老龄事业发展“十一五”规划后期实施工作的意见》和关于积极推动完善和发挥老龄工作合力推进机制的通知》精神,充分发挥职能作用,切实加大协调工作力度,积极推进大老龄工作格局的发展,推动“十一五”规划的实施和各项工作的深入开展。

(二)要在发展养老服务业上实现新突破。最近,省委、省政府出台了《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》,省两办下发了《关于建设胶东半岛高端产业聚集区的意见》,其中,对服务业发展提出明确要求。各市尤其是临海7市一定要抓住这个重要机遇,积极协调,大力推动,努力实现养老服务业发展的新跨跃。个别尚未出台贯彻省发展养老服务业“三个文件”的具体政策措施、养老服务业推进年没展开的单位,一定要加快工作节奏,紧赶工作进度,确保尽快出台文件,逐项抓好落实。要积极争取相关部门的支持和社会各界的参与,注重培植先进典型,及时总结宣传典型经验,推动养老服务业发展。省财政厅、省老龄办已经下发通知,从今年开始,将联合实施银龄彩霞工程,利用省级财政专项彩票公益金对全省居家养老服务机构、提供居家养老服务的老年公寓、家政服务机构及居家养老服务信息化平台等进行资助。另外,省老龄办正在协调出台养老服务业从业人员培训和职业资格认证的相关制度和办法,筹建省级培训基地,重点“牵手”一些骨干企业兴办老龄产业,拟定加强农村老龄服务的意见。希望各地都要在这方面大胆探索、积极实践、有所作为,促进我省养老服务业的蓬勃发展

(三)要在老有所为工作上实现新突破。近年来,各地从实际出发,积极推动老有所为工作的开展,在加强组织领导、老年人才交流、开展志愿服务和组织老年人参加经济社会建设方面取得了明显成绩,积累了丰富的经验。实践证明,“银龄行动”是应对人口老龄化的积极举措,是“银龄幸福和谐工程”的一项重要内容,是社会所需、老人所盼、老龄部门所能的一项意义深远、泽及广大老年人的事业。各级要站在服务于改革发展大局和构建和谐社会的高度,充分认识老有所为的重要意义,认真学习借鉴东营等地开展“银龄行动”的经验做法,切实加强组织领导和宣传推动,加强老年人发挥作用的载体建设,建立党政主导、老龄办牵头、老年志愿者参与的运行机制和政府、社会、集体多方投入的保障机制。要充分发挥关工委、老科协、老教协、老体协等老年组织和企事业单位离退休管理机构的作用,积极建立各类老年志愿者队伍,开展多种形式的老有所为活动。要积极建立老年人才库,开展各种形式的老年人才交流活动,为广大老年人才搭建更为广阔的老有所为平台。

(四)要在加强老年文化建设上实现新突破。为庆祝新中国成立60周年,丰富老年人精神文化生活,省里决定举办“全省老年文化艺术节”,有关部门已联合下发通知作了部署,各项活动的具体方案也陆续制定和实施。这是我省首次举办全省老年文化艺术节,是老龄工作参与文化强省建设的重要举措,是全省老年人精神文化生活中的一件大事。各地一定要高度重视,认真组织。一要广泛发动。要利用多种形式发动广大老年人积极参与艺术节的各项活动,并以此推动基层老年文体组织、活动场所和制度建设,丰富老年人的精神文化生活。二要精心选拔。要通过组织初赛(初选)、预赛(预选),层层遴选,好中选优,把代表本地最高水平的节目和作品选拔上来,确保艺术节的高质量、高水平。三要严密组织,各级老龄办要和有关部门及协办单位密切配合,认真做好各项活动的组织协调工作。要把安全放在第一位,细致周到地安排好参赛人员的交通、食宿、场地,搞好各项保障工作,确保艺术节安全顺利。

(五)要在老龄宣传工作上实现新突破。老龄宣传是今年的重点工作之一,也是推动各项老龄工作落实的重要保障。各级一定要高度重视和做好老龄宣传工作。省里正在就加强老龄宣传工作、敬老文化教育基地建设、老龄宣传信息工作考核等研究制定有关文件,准备召开“山东省2008-2020年人口老龄化状况及对策研究”成果新闻发布会、举行省老龄网站开通仪式,并进一步加大了《银龄金秋》电视栏目的编播工作。各地都要结合实际,大力加强老龄宣传阵地和工作制度建设,不断加大老龄宣传力度。此外,根据全国老龄办的通知,全国老龄工作先进单位和先进个人的申报工作推迟到明年6月份。省里的评选将仍然按计划进行,并打算结合庆祝老人节活动进行表彰。希望各地以“创先”活动为动力,进一步建立完善老龄工作激励机制,大力宣传先进典型,促进各项老龄工作不断开创新局面。

(六)要在开展“敬老月”活动上实现新突破。今年我省的敬老月与以往不同,一是敬老月适逢建国60周年大庆,二是老人节正值全省老年艺术节举办期间,这给我们开展“敬老月”活动提供了良好的平台和机遇,给我们突破以往的组织形式和活动内容提供了良好的条件。各地要做好敬老月和建国60周年庆典活动结合的文章,做好老人节与老年艺术节结合的文章,认真策划好活动内容和组织形式,把敬老月活动做成一个老龄工作精品工程,做成一个老龄工作品牌工程,不断掀起敬老活动新高潮。省里重点搞好走访慰问老年人、“感动齐鲁敬老楷模”和第五届山东省十大孝星评选等活动。各地都要早计划、早安排,把敬老月活动搞得丰富多彩、扎扎实实、卓有成效。

三、做实做强,推动老龄事业的新发展

全省老龄工作的任务和突破的重点已经非常明确,当前最重要的问题是进一步把老龄工作做实;严峻的人口老龄化形势和广大老年人的巨大需求与期盼,迫切需要我们把老龄工作做强。因此,做实做强老龄工作是我们抓住机遇应对挑战的迫切需要,也是新时期做好老龄工作新的更高的要求。做实做强老龄工作,要认真把握好以下六个方面的问题:

(一)统一思想认识,贯彻好积极作为、科学务实的工作基调。根据我省经济社会发展面临的形势,省委、省政府确定了“积极作为、科学务实”的工作基调。这次把“积极作为,科学务实,在老龄重点工作上求突破”作为会议的主题,目的就是要把全省老龄部门的思想认识进一步统一到省委、省政府的基本要求和决策部署上来,振奋精神,坚定信心,迎难而上,在老龄重点工作上求突破,不断把老龄工作做实;就是要实事求是,锐意改革,开拓创新,认真解决老龄事业发展中遇到的各种实际问题,不断提升老龄工作水平,努力把老龄工作做强。当前我省老龄工作形势很好,但仍然面临许多困难和问题,包括体制、机制方面的问题,特别是人口老龄化日益严峻的形势和全社会老龄意识不强、应对措施不足的矛盾非常突出,发展老龄事业的任务非常繁重。贯彻省委积极作为、科学务实的工作基调,一是要抢抓机遇,积极进取,围绕党委政府的中心工作,把不断满足老年人的物质文化需要作为做好各项工作的出发点和落脚点,积极、主动、扎实地为老年人办实事、做好事、解难事。二是要真抓实干,狠抓落实,按照中央和省委有关老龄工作的方针政策,扎扎实实地落实好省老龄委今年的一系列工作部署,在早见成效、多见成效、见大成效上下功夫。三是弘扬科学精神,讲究科学方法,既要只争朝夕,雷厉风行,又要统筹兼顾,科学谋划,做到整体推进。四是要开拓创新,寻求突破,在发展思路、工作措施、老龄政策、工作载体、工作机制上,大胆探索,不断推出新举措,开创新局面。

(二)充分认清形势,进一步增强做实做强老龄工作的责任感、紧迫感。当前,全国老龄事业发展很快,许多省市都在抓紧出政策、建机制,促进老龄事业大发展、大跨跃,如果稍有懈怠,就可能使山东的老龄工作在新一轮发展中掉队落伍。任何一项工作,如果抓而不紧等于不抓,抓而不实等于白抓。上半年各市落实重点工作的情况也说明,谁抓得不紧、不实,工作上就会明显落后。特别是在当前我省老龄化形势日益严峻、老龄工作面临许多突出矛盾的情况下,要做实做强老龄工作,各级老龄部门必须要进一步增强责任感、紧迫感,强化责任意识、实干意识、效率意识、服务意识、精细意识,切实解决抓落实意识不强,抓落实措施乏力等问题。要进一步转变工作作风,力戒重部署、轻落实、“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的倾向,将工作部署落实到基层,将工作任务分解到基层,在做实上下功夫,在做强上花力气,最终使老龄工作实绩体现到广大老年人共享经济社会发展成果上。

(三)健全工作机制,切实形成推进老龄事业发展的合力。老龄工作政策性强、涉及面广,抓好老龄工作文件和会议精神的贯彻落实,促进老龄事业发展,关键是要全面、深入地贯彻好党政主导、社会参与、全面关怀的老龄工作方针,完善和发挥老龄工作合力推进机制。老龄工作合力推进机制是在各级党委、政府领导下,充分发挥老龄委各成员单位及有关部门作用、整合各种涉老资源、调动全社会力量,共同推进老龄事业发展的工作机制,是在老龄委各成员单位履行好各自职责、落实好各项工作制度的基础上,根据人口老龄化形势和老龄工作任务的发展变化,进一步发挥各级老龄委议事协调职能的具体体现,是构建大老龄工作格局、做实做强老龄工作的基础和保证。各级老龄办在完善和发挥老龄工作合力推进机制中承担着承接上下、沟通左右、协调各方的重要职能作用。因此,大家要认清老龄办的职能定位,克服“单打独斗”的思维方式,树立大老龄意识,按照省老龄办《关于积极推动完善和发挥老龄工作合力推进机制的通知》要求,切实提高调查研究、综合协调、组织指导、社会活动、开拓创新五种能力,充分发挥服务、助手、协调、指导、宣传五个作用,以更宽的视野审视老龄问题,以更高的站位谋划老龄工作,以争取党政领导重视的程度、发挥各部门职能作用的力度、动员全社会参与支持的广度,来衡量老龄办工作的成效,把老龄工作做实做强,促进大老龄工作格局的形成和发展。

四)狠抓工作落实,进一步提高老龄部门的执行力。要按照省委关于建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求,进一步健全科学规范的民主决策机制、权责明确的执行责任机制和严格高效的考核监督机制,从制度和机制上,激励和引导大家以求实的作风、务实的态度、扎实的行动,抓好工作落实。要明确工作目标,落实岗位职责,改进考核方法,加大督查力度,使每项工作有部署、有检查、有奖惩,每位同志身上都有担子、有责任、有动力,充分调动和激发大家开展工作的积极性、主动性和创造性。要强化落实责任,把各项工作任务分解到人,建立经常性工作调度制度,定期通报调度情况,加强工作检查督导,及时发现工作落实中存在的问题,加大落实工作的力度,切实形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

(五)加强调查研究,大力推动老龄工作创新。去年在烟台举办的读书会,大家在增强创新意识上形成了共识,在把握创新重点上明确了任务,极大促进了全省老龄工作的思想解放和创新发展东营市建设老年科研实验基地是创新,滨州、泰安以逐个推动方式使所有县(市、区)实行养老补贴制度是创新,全省打造的“银龄幸福和谐工程”品牌,举办的“山东省十大寿星”排行和表彰“泰山寿星”,创办的《银龄金秋》电视栏目,开展的老龄宣传口号征集活动等,都是改革创新的成果。创新的动力来自实践,创新的源泉来自基层各级老龄部门要继续不断创新,就必须要本着贴近基层、贴近实际、贴近老年人的原则,广泛开展调查研究活动。通过调查研究,及时发现新情况、新问题、新典型、新经验,找准制约老龄工作发展的瓶颈和问题,推进老龄工作的创新发展

(六)结合各地实际,积极打造老龄工作亮点。打造亮点对老龄工作全局有很强的辐射和带动作用,各地都要在打造亮点、 打造精品工程上狠下功夫。要在配合全省统一打造银龄幸福和谐工程、养老服务业推进年活动的同时,紧密结合各地实际,突出地方特色,围绕养老保障、养老服务、老年维权、老年优待、老年文化、农村老龄工作、基层老龄工作等方面,抓住重点,破解难点,打造亮点。各地都有各自做好老龄工作的优势,在打造老龄工作亮点时,一定要认真发掘、充分利用好各方面的资源和优势。济南市连续三年每年为老年人办80件实事,东营市打造出的银龄援农品牌,聊城等市县级老龄办主任兼任组织部副部长等,都是利用和发挥了各自的资源和优势。打造老龄工作亮点,还要注意抓好典型示范。要善于培养宣传典型,发现、培养典型,宣传、推广典型单位的先进经验。只要全省各级老龄工作部门积极行动起来,努力打造工作亮点,你一个亮点,我一个亮点,全省老龄工作就会亮点成片,星光满天。

同志们,今年时逢新中国成立60周年大庆,国庆节和“老人节”期间是开展老龄工作的黄金季节,也是老龄工作最出成效的季节。各级要抓紧这一有利时机,把握大局,突出重点,密切配合,攻坚克难,奋发有为的精神状态做好各项老龄工作,以推动老龄事业不断创新发展、科学发展、又好又快发展的优异成绩,向建国60周年献礼!

 

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