山东人口老龄化进入快速增长期

 

 

                      山东人口老龄化进入快速增长期

                                省老龄办宣教处   

日前召开的山东省老龄委第十九次全会通报了《山东省2008-2020年人口老龄化状况及对策研究》成果,据悉山东省人口老龄化自今年起进入快速增长期,未来10年每年净增72万老年人,将比全国提前5年结束人口红利期,对经济社会发展提出了重大挑战。

老年人口现状:六大特点

一是数量大、比例高。2008年底抽样调查,全省60岁及以上老年人口有1337.28万人,位居全国第一;老年人口占全省总人口的比例为14.20%,高出全国2.2个百分点。二是农村老龄化程度高。全省农村老年人有794.07,占农村总人口的16.09%,城镇老年人有543.21万,占城镇总人口的12.12%,农村老龄化程度高于城镇3.97个百分点。三是低龄老人为主体。60-69岁的老年人为709.42万人,占老年人总数的53.05%70-79岁的老年人为478.88万人,占35.81%80岁以上高龄老人149.03万,占老年人总数的11.14%四是空巢老人比例高。生活在纯老年人家庭的空巢老人有956.82万,占老年人口总数的71.55%,其中城镇空巢老人比例为66.73%,农村为74.72%五是受教育程度较低。未上过学的占54.02%,其中城镇没上过学的老年人占42.36%,农村占61.72%;有初级以上专业技术职称的老年人,城镇为12.66%,农村为1.01%六是多子女老人居多。老年人平均有子女3.51个,有2-5个的占81%

老年人生活状况:满意度较高

一是老年人生活水平不断提高。2007年全省老年人月均收入532.11元,月均支出410.12元。老年人饮食支出占总支出的40.30%,医疗保健支出占总支出的30.33%。领取离退休(养老)金的城镇老年人为40.88%,农村为7.26%。老年人参加有收入经济活动的占40.72%,其中城镇为25.98%,农村为50.46;农村的有43.14%是常年参加,其中有40.00%是自己耕种土地。年人人均住房面积30.11平方米,其中城镇为31.88平方米,农村为28.93平方米;拥有自己房子的老年人占77.63%,其中城镇为80.87%,农村为75.49%。老年人专用代步工具为“自行车或人力三轮车”的44.5%,拥有电动三轮车或机动三轮车的老年人占3.37%,拥有小汽车的老年人城镇为1.12%拥有电风扇的老年人占87.48%,其中城镇为91.11%,农村为85.09%;拥有电冰箱、洗衣机的老年人占25%以上。二是老年人医疗保障逐步改善。从老年人的身体情况看,患有各类老年病的老年人占81.39%。其中,患有心脑血管病的老年人占33.19%;患运动系统疾病的老年人占31.19%;同时患有两种及以上疾病的老年人占43.61%。老年人中尽管患病比例较高,但能够“完全能够自理”的占82.63%,“基本自理,部分活动需要帮助”的占14.91%,“基本生活需要帮助”的占2.04%,完全不能自理的占0.43%。随着城乡医疗保险制度覆盖范围的扩大,享有医疗保障的老年人占95.72%。在农村,参加新型农村合作医疗的老年人占95.05%。有了医疗保障的支撑,全省74.30%老年人能够有病就及时就医。2008年上半年全省老年人人均支出医疗费902.59元,其中城镇为1230.18元,农村为686.22元,城镇老年人支出为农村老年人的1.8倍。三是老年文化生活不断丰富。经常参与文化娱乐活动的老年人占68.85%,上老年大学的老年人主要在城镇,但比例很低,仅占2.79%。能够使用互联网的老年人占0.78%。电视机在老年家庭普及率为87.44%,其中城市为93.02%,农村为83.76%,经常看电视的老年人占74.00%。“看电视、看报刊、听广播”是老年人最普遍参加的日常活动,其中,最喜欢收看收听“新闻”的老年人占57.29%。拥有电话或手机、小灵通的老年人为47.63%。参加锻炼身体的老年人占53.65%,其中城镇为67.22%,农村为44.68%。参与锻炼的老年人每天平均锻炼时间为1.27小时。71.39%的老年人周围2公里以内没有老年活动场所和健身设施,这一情况在农村比较突出。四是老年服务需求面广量大。认为居家养老是自己最中意的养老方式的老年人口占89.15。有居家养老服务需求的老年人占34.87%,急需上门护理、陪同看病的老年人占15.37%,最急需“康复治疗”的老年人口占9.69%。一定条件下选择进入养老机构的占30.83%。打算在5年内入住养老机构的老年人占4.23%,入住养老机构可承担的最高费用平均367.30/月。急需老年产品的老年人占78.91%,其中,急需助听、助看、助行、助浴、助康复的27.54%,急需老年食品的27.44%,急需老年文化产品的9.59%,急需老年服装的8.72%,急需老年旅游产品的0.81%五是老年人对社会的满意度较高。76.41%的老年人对目前生活感到满意,93.96%的老年人认为比上一代幸福。对各级政府制定的老年优待政策满意、比较满意的占55.21%,其中城镇为68.746%,农村为46.25%70.38%老年人对社会安定有信心。虽然55.06%的老年人认为“自己越来越跟不上社会发展了”, 但80%的老年人认为自己仍可为社会作贡献。有子女的老年人觉得子女孝敬的占85.08%,经济上帮助、生活上照料、常看望交流是老年人最希望子女做到的三大孝敬方式。55.30%的老年人表示自己当前生活中没有遇到什么困难,其中城镇为64.76%,农村为49.05%。有孤独感的老年人占13.31%,其中城镇为10.52%,农村为15.16%。饲养宠物的老年人口占22.73%。城乡老年人最大的愿望是“有一个健康的身体”,其它依次为“家庭和睦美满”和“增加收入”。

人口老龄化发展:四大趋势

一是老年人口将大幅度增加。2020年,全省60岁以上老年人口将由2008年的1337.28万人增加到2208.64万人,占全省总人口的比重将由2008年的14.20%上升至22.33%,年均增加72.61万人,年递增率为4.27%。到2030年,老年人口将达到3022.84万人,占全省总人口的比重为30.99%2050年,老年人口将达到3482.18万人,占全省总人口的比重上升至39.49%二是农村老龄化程度远高于城镇。2020年,城镇老年人口将由2008年的543.21万人上升到892.46万人,占城镇总人口的比重由12.12%上升到16.03%,年均增加29.10万人。农村老年人口将由794.07万人上升到1316.18万人,占农村总人口比重由16.09%上升到30.45%,是城镇的1.9倍,年均增加43.51万人。到2030年,城镇老年人口比重为22.96%,农村老年人口比重为43.30%;到2050年,城镇老年人口比重为36.56%,农村老年人口比重为46.19%三是老年人口高龄化明显。2020年全省80岁以上的高龄老人将达362万人,每年递增7.68;高龄老人占老年人口比重将由2008年的11.14%上升到16.40%。这一比重,2030年下降为15.56%2050年上升为23.93%四是老年抚养比进一步提高。2020年,我省老年抚养比将由2008年的20.86%提高到69.19%,平均1.45个劳动年龄人口抚养1个老年人。2030年老年抚养比将达到77.04%2050年达到108.72%。从总抚养比分析,2015年之前我省人口总抚养比低于40%,是劳动年龄人口负担较轻的时期;2016年以后,总抚养比超过40%并继续上升;随着老年人口增加,到2027年,总抚养比达到50%。因此,2027年之前是我省有利于经济社会发展的“人口红利期”。

对经济社会发展:六大影响

一是劳动力人口减少、人口红利期提前结束。人口老龄化快速发展造成全省人口年龄结构变化,从而导致劳动年龄人口减少。根据预测,到2020年,我省16-59岁的劳动年龄人口将由2008年的6539.1万人下降到6079.5万人,平均每年减少38万人。而45岁以上劳动力的比重,将由2008年的29.85%上升至202039.38%。在劳动人口减少和老年抚养比提高的双重作用下,导致我省的人口红利期于2027年比全国提前5年结束。二是家庭养老功能弱化。根据统计资料,家庭户平均规模成逐年下降趋势,2007年由“五普”的每户3.22人下降为每户2.98人;独生子女的核心家庭户不断增加,2005年三人家庭户中的二代户占总家庭户的比例由“五普”的28.88%上升到33.5%。而随着老年人口增多、老年群体日益高龄化,大部分亲缘家庭将呈现421结构,即一对夫妇在抚养一个孩子的同时要照顾四位老人,家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重,将越来越多地依赖于社会。三是机构养老需求急剧增大。随着人口老龄化的快速发展和家庭养老功能的弱化,老年人对机构养老需求呈剧增趋势。目前全省有养老床位29万张。按打算5年内入住养老机构的老年人占4.23%74.11万人的调查数据计算,到2013年需增加养老床位45.11万张。如按发达国家65岁以上老年人入住养老院的比例一般为5%—7%计算,到2020年我省需养老床位81.27113.78万张,每年需增加4.367.07万张。四是医疗服务压力增大。根据调查和预测,老年人需求最大、困难最大的问题是医疗保障。老年人口比重平均每上涨1个百分点,医院床位需增加2.15万张,医生数量需增加1.18万人。到2020年,我省因老年人口增加所需要的医院床位数为38.05万张,医生数量为22.93万人,平均每年增加1.1万张、6028人。按2008年全省老年人平均医疗费支出1805.18元推算,2020年全省老年人医疗费支出总额将达398.66亿元。五是老龄产业规模扩大和产业结构变化。庞大的老年群体对养老、医疗、保健、金融、旅游、房地产、教育以及日常生活和长期照料等的服务需求,必将大大带动老龄产业的迅猛发展,促进社会消费结构的变化,进而带动产业、产品结构和市场结构的调整及相关产业的发展。仅以养老床位测算,按发达国家标准,到2020年我省养老床位将缺口52.2784.78万张,以国家权威部门提出的平均每张床位6万元的建设成本计算,仅养老床位建设投资就需313.62508.68亿元。按国家相关部门的测算标准测算,到2010年,我省老年人口消费规模将超过1100亿元,到2020年将接近3600亿元,到2030年将达到1.1万亿元;到2010,老年人口消费占总消费的比重将由2000年的9.67%上升到11.39%2020年将上升到15.43%2050年将达到28.29%六是社会保障、公共服务和文化设施建设压力加大。随着老年人口的不断增加和养老保障标准的不断提高,我省将面临着巨大的养老保障压力。同时,随着社会经济发展、生活水平提高、家庭养老功能弱化、价值观念改变,老年群体对文化、体育、卫生等公共服务设施和精神文化产品的需求都将不断增大,这都是在建设经济文化强省中必须予以高度关注的问题。

快速发展阶段:七项建议

一是党委政府切实加强组织领导。要进一步加大对老龄事业的投入,不断完善让老年人共享经济社会发展成果的政策措施。加强老龄工作体制机制建设,建立健全党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作合力推进机制。二是加快建立和完善城乡一体化的养老保障体系。进一步健全完善城乡养老保险、最低生活保障、城镇居民医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度,使城乡老年人都能实现老有所养,病有所医。三是构建城乡兼顾、全方位的养老服务体系。加大政府对城乡养老服务业的投入,加快城乡老年公寓等养老机构及居家养老服务网点等养老服务设施的建设,加强养老服务专业人才队伍建设。重点做好居家养老服务工作,满足老年人的多种服务需求。四是调整产业结构,大力发展老龄产业。把老龄产业纳入我省经济社会发展总体规划,以养老设施、生活照料、疾病护理、文化教育、体育健身、旅游观光、老年用品、老年服装、老年食品等为重点,积极构建老龄产业体系。五是加强老年法制建设,不断健全完善优待老年人政策。尽快修订《山东省老年人权益保障条例》,不断完善老年人权益保障措施。在建立完善社会保障制度中,对高龄和贫困老年人实行倾斜政策。根据经济社会发展适时修订优待老年人政策规定,进一步扩大优待范围、增加优待内容、提高优待标准。积极倡导社会服务行业开展惠老公益活动。六是加强老年文化建设,不断满足老年人精神文化需求。省、市、县、乡、村(居)普遍建立老年活动中心、活动室、健身场等,为老年文化活动提供必要的场所。积极发展适合老年人的影像制作、书刊出版、信息网络等事业,不断丰富老年文化产品。加强各级老年大学(学校)建设,不断满足老年人的学习需求。加强对老年文化体育组织的引导、管理和服务,广泛开展科学、文明、健康的老年文化娱乐和体育健身活动,不断丰富老年人的精神文化生活。七是加强老龄科研,积极应对人口老龄化新情况、新问题。加强对老龄社会特点、规律和老龄事业发展战略的研究,为制定应对人口老龄化的战略对策提供科学依据。认真总结长寿规律,倡导科学、文明、健康的生活方式,提高全民生活质量和健康水平。加强老龄化形势宣传教育,建立老龄事业发展预警机制,提高全社会的老龄意识,根据变化的形势及时调整老龄工作政策规划,积极应对人口老龄化的新情况、新问题

据悉,去年,根据姜省长的指示及省政府常务会议精神,为摸清全省老年人口状况,省老龄委组织了该课题研究,从去年7月立项,历时1年多,涉及包括老年人口基本状况、老年人经济收支、参与经济社会活动、精神文化生活、衣食住行状况、老年设施、健康医疗照料服务、权益维护状况等八个方面115项内容,调查严格按照分层、多阶段、随机等距抽样方式,在全省17市抽取30个县(市、区)270个村居5400名不同家庭的老年人样本和60050-59岁准老年人样本,由30名在校研究生直接入户调查采集了这些老年人的基础数据。同时,对以上30个县(市、区)和270个村居的老年人及老龄工作的基本情况进行了问卷调查。这样大范围老年人基本情况入户调查在我省尚属首次,对于指导全省老龄事业发展具有重要意义。

 

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