张道学同志在全市老龄办主任会议上的工作报告

     张 道 学 同 志

   在全市老龄办主任会议上的

  工     

                      (2010年3月12)

 

同志们:

这次全市老龄工作会议是经市政府同意召开的。会前市政府黄市长专门听取汇报,黄高潮副秘书长原定参加这次会议并讲话,因公出发,会议印发了书面讲话。下面,根据议程安排,我代表市老龄委总结去年工作,根据市政府的安排,安排部署今年工作任务。

一、2009年主要工作情况

去年,全市老龄工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,围绕广大老年人物质文化需求,以组织实施省“银龄幸福和谐工程”为载体,以落实市人大、市政府对老龄工作的要求为抓手,以老龄宣传“争创全省一流工作”、养老保障制度建设求突破等为重点,力促老年人生活水平改善,全面完成了省市确定的各项工作目标。市老龄办荣获“全省敬老模范”单位、全省实施银龄安康工程先进单位、全省老龄宣传信息工作先进单位、《老年生活报》宣传报道先进单位、山东省老年才艺大赛“优秀组织奖”等。单县、定陶老龄办被评为山东省老龄工作先进单位。我市有3名同志被评为全省老龄工作先进个人,其中记二等功1人,三等功2人,有11名同志被评为敬老模范个人。被称为“大爱演绎孝德人生”的单县四君子集团总经理李新民获建国60周年,感动齐鲁“十大敬老楷模”殊荣,被省组委会称为“敬老超载血缘,真情传递爱心”的成武县国税局长李广荣当选为第五届“山东省十大孝星”。

1强老龄宣传,争创省一流工作一是市、定陶等老龄办电话统一设置了敬老彩铃,温馨提示中宣传敬老美德二是加强菏泽老龄网站建设。对网站进行了升级改造,栏目更完善,内容更丰富。截至去年底,网站共刊发各类老龄信息1700余条,点击率近4万人次。二是成立老年报刊菏泽采编发行站6月份,老年报刊菏泽采编发行站揭牌成立,吸收菏泽电视台、菏泽日报、牡丹晚报等市新闻媒体记者为成员,壮大了宣传队伍,拓宽了信息报送渠道。曹县、成武、定陶等相继成立了分站。三是开展了“敬老宣传周”活动。活动期间,市老龄办召开了菏泽日报、市电视台、电台等市新闻媒体协调会,菏泽日报、牡丹晚报开辟专栏,菏泽广播电视报推出专版等,对老人节一系列活动和敬老典型进行充分报道,发稿100多篇(件)。各县区充分利用条幅标语、广播电视、报纸和电子显示屏等进行了多形式的宣传活动,营造了浓厚的敬老氛围。四是开展了百岁老人系列采访活动集中八、九两个月时间在全市开展百名百岁老人长寿之道系列宣传报道,发表介绍百岁老人长寿之道的稿件60多篇。协助省市媒体深入鄄城、牡丹区、单县等拍摄老年人典型及百岁老人专题片。五是加强老龄信息报送和调研活动。建立了县区信息员制度,出台了老龄宣传和信息报送稿件奖励办法。出台了市老龄委成员单位报送信息的意见,要求每个成员单位每月上报老龄信息3-5条。开展了农村空巢老人、农村养老等一系列专题调研活动。去年,仅市老龄办就向全国和省老龄办网站及老年报刊上报老龄信息和调研文章500多件,省网和省简报、山东老年、老年生活报等采用近110条,全国老龄网站、中国老年报等采用150多条,在全国、省各类老年报刊和省电视台《银龄金秋》用稿量一直走在全省前列。六是进一步加强户外宣传。充分利用省征集发布的20条“最佳老龄宣传口号”,以省市援建老年活动室为重点,建立老龄宣传一条街、一面墙,扩大公益广告宣传,形成立体化的老龄工作宣传阵地。去年6月份市在定陶召开了老龄户外宣传现场会,学习推广了定陶县的经验。老年报刊征订工作始终走在全省前列,评选了东明、曹县等先进单位实行了奖励。

2、圆满完成首个山东省长寿之乡申报。年初市老龄办就开始策划申报“单县—山东省长寿之乡”工作,并列入了百分制考核内容。8月份,“山东省长寿之乡“评选活动启动后,积极指导单县做好申报的各项工作,配合省专家组、评审委到单县考察评审。1019,单县作为首个“山东省长寿之乡”顺利通过评审和公示后,在单县湖西广场举行授牌仪式。省苗枫林会长、张雪燕主任等领导和我市市委书记赵润田、市政府市长刘士合,市人大副主任邵好学,市政府副市长黄秀玲等领导同志出席授牌仪式。同时,单县积极做好长寿文章,加强对长寿文化研究,多措并举打造长寿品牌。目前,已打造出“长寿水”、“长寿果”等多项长寿品牌产品。如今年我们还要继续做好全国和省长寿之乡的申报工作。

3、在全省率先出台市级财政扶持城镇养老服务机构文件,养老服务业蓬勃发展。市老龄办在深入调查研究的基础上,在全省率先起草了《市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》。几经协调、请示汇报,引起了市领导的高度重视,7月底文件正式出台。《办法》确定市财政每年安排专项资金,对2-3个城镇养老服务机构进行扶持,每个5-10万元。多次协调市财政、民政、劳动、卫生、教育等20多个单位出台了《菏泽市关于大力发展居家养老服务的意见》,转发了省老龄办《关于开展养老服务业推进年活动的通知》等相关文件。跟踪落实了2008年省里重点扶持的牡丹区、单县两个老年公寓的扶持资金使用情况按要求完成了成武县同慧老年公寓和牡丹区九九老年公寓两个省级财政扶持的优秀城镇养老服务机构的报送评选工作,分别获得扶持奖励资金20万元。鄄城、定陶出台了县级扶持城镇养老服务机构发展的文件。截止去年底,全市共发展民办养老服务机构36处,床位3000多张。入住老年人2300多人。622,河南省漯河市老龄办一行16人来我市考察养老服务业,给予了高度评价。牡丹区吴堤口老年公寓去年率先成立了社区养老服务中心。

4强化党政主导,成员单位形成合力。是市领导重视老龄工作。市委市政府主要领导都对老龄工作给予充分肯定。在刘士合市长亲批下,为市老龄办解决了工作用车、增加了活动经费。黄秀玲副市长先后5次批示老龄工作,多次对重点工作亲自调度、一抓到底。市政府黄高潮副秘书长年内两次安排市政府督查室督查老龄重点工作。4月份,市人大内司委对市区部分窗口单位落实老年优待政策情况进行了执法检查。6月份,市政府督查室牵头对上半年老龄重点工作进行了督查。 1221-23日,市政府督查室、市老龄办组成两个检查考核组,对全年老龄工作进行了百分制考核。市政府授予单县人民政府、菏泽市财政局等16个单位为“全市老龄工作先进单位”称号,引起了各县区的高度重视。各县区党政领导同志亲自参加老龄工作工作会议和有关活动。单县、定陶、成武等县委书记亲自批示老龄工作,曹县书记、县长联合发表署名文章庆祝老人节鄄城、成武将老龄工作纳入县政府领导年终责任目标考核,定陶、郓城、东明等财政专门增拨临时经费。鄄城、单县政府督查室多次专题督查老龄工作。二是成员单位职能作用发挥好,形成了合力。为充分发挥成员单位职能作用,建立了联络员制度,确定了成员单位年内为老年人办的1-2件实事,涌现了市财政局、文化局、残联等一批先进典型,形成了前所未有的工作合力。市老龄办、市人事局联表彰了85名老龄工作先进个人。市政府表彰了162009年度老龄工作先进单位。以市政府名义表彰老龄工作是第一次,规格之高前所未有,足见市政府对老龄工作越来越重视。

5认真组织实施“银龄幸福和谐工程”一是完善养老保障体系建设要求各县区根据实际情况,采取机动灵活的推广方案,逐步推行农村90岁以上老人养老补贴制度。岳程、丹阳、佃户屯认真巩固落实成果。鄄城、郓城出台相关文件,东明、牡丹区、单县、成武、曹县等的部分乡镇和村实行了不同程度、不同方式的养老补贴制度。郓城县出台了《郓城县发放农村老年人生活补贴实施意见》,东明县菜园乡孟庄村、武胜桥乡玉皇庙村每月按时发放“养老金”,部分乡镇为70岁以上老年人免除了参合费用,免除金额约10万元。鄄城县将贫困老人全部纳入低保,通过各种渠道救助老年人近万人,累计投入60多万元,并为2000多名五保老人和困难老年人缴纳了参合费用。成武县为3700多名优抚对象办理了每人每月享受120元的生活补贴,有370名城镇老人和13500多名农村老年人享受低保。目前,全市共有90岁以上农村老人2.3万人,目前,有121个村居4300多名老年人实行了养老补贴制度。

是依法维护老年人合法权益,切实为老年人办实事解难题。4月份市老龄办配合市人大内司委完成了市区窗口单位落实老年优待政策的执法检查,妥善处理了黄市长对单县郭村老年协会批件,为其协调资金1000元。为牡丹区沙土镇一特困老年人家庭解决生活费1000元。全市10000多名老年人免费办理了老年优待证。同时,定陶、鄄城等组织县政府督查室和协调人大、政协多次进行老年维权情况督查和视察。

三是超额完成“银龄安康工程”任务。1-5月份,我市仅完成承保1.5万人,完成1.5%6-8月份开展集中活动,短短3个月超额完成了省里分配的10%的目标任务。截止去年底,全市承保老年人148513人,保费1521280元,全市理赔人数158人,赔付30.1650万元。全市参保比例近15%,超额完成省里下达的10%的目标任务,居全省前茅(省里投保比例为15.76%)。其中,岳程办事处完成近147%,郓城达25.7%,鄄城20.8%,定陶17.63%,单县、东明、成武均在13%以上。128日,我市召开了2009年度“银龄安康工程”表彰大会,对突击月活动和年度先进单位进行了隆重表彰,起到了极大推动作用。

 四是深入开展“银龄之家建设工程”市老龄办为定陶马常修个人创办的老年活动室赠送彩电一台,10月份协调市福彩资金10万元,用于老年活动室建设。成武、定陶、东明等自筹资金,加强农村老年活动室建设设施建设,为部分老年活动室购买了娱乐和健身器材,协调县人大、财政、文化等部门积极开展了闲置办公物品装备老年活动室活动。截至去年底,全市新建和规范村居老年活动室4800多处,已近80%的村居建有老年活动场所。

五是认真组织老年旅游活动321日市老龄办、市旅游局和菏泽康辉旅行社举行了老年旅游消费券发行仪式,向全市55岁至70岁老人首次发放价值140万元的旅游消费券。据不完全统计,今年全市组织老年旅游2000多人次。

6、做好“敬老月活动”各项工作。春节、老人节期间,市和各县区各级领导深入走访慰问老年人,参与敬老活动,各级老龄部门组织开展一系列老年文体活动。老人节期间,我市隆重召开“中国人寿杯”第五届“菏泽市十大孝星”暨第二届“菏泽市十佳老人”表彰大会。开展“百名老年人白内障复明工程”,市红十字会为每位患者救助1000元,医院免除部分医疗费用。广泛开展“戏剧敬老周”活动,黄市长亲自批示意见,市文化局密切配合,共演出200多场次,活动结束后对先进单位进行了表彰”。同时,老人节期间,各县区召开了不同形式的庆祝表彰大会,组织了丰富多彩的庆祝活动。成武县财政拿出6万元,郓城、鄄城财政拿出1万元作为庆祝老人节活动经费。曹县县委书记傅清卿、县长周铁伦发表了《致全县老年人的慰问信》,定陶副县长刘存勇发表庆祝老人节电视讲话,向老年人祝贺节日。东明县举办了第四届金婚庆典活动等。据不完全统计,仅老人节期间全市县以上领导干部参加敬老活动96人次,走访慰问老年人 3500人,发放慰问金130多万元。县以上领导干部发表电视讲话、署名文章 15人次。县以上组织老年文体活动数 220场次,参加活动老年人12000人次。

7、圆满完成省市安排的各项工作。对省里安排的长寿补贴金发放和银龄救助、银屏惠老、银龄安康、扶持城镇养老服务机构等指标的分配和落实,我们都坚持及时、准确,公正、公开,不折不扣地完成。特别是128,我们在中银广场隆重举行了菏泽市“银屏惠老工程”彩电暨“银龄公寓扶持”奖金发放仪式,市人大、市政府、市政协有关领导出席了仪式,黄市长做了重要讲话。

8、切实加强自身建设。抓好班子建设,明确分工,狠抓落实,建立问责制。加强干部培养,明确了两位副科长、推荐了一名副县级干部人选。加强学习,多次组织机关干部和县区老龄办主任外出学习考察,开阔视野、提高素质。认真组织开展了学习实践科学发展观活动,取得了良好成效,成为全市活动免检单位。同时,机关财务、车辆和档案管理等工作迈上新台阶。

2009年全市老龄工作取得了显著成绩,但仍然存在一些问题和不足,突出表现为:县区工作开展极不平衡,养老服务业发展个别县区还是空白,养老保障制度建设没有大的突破。“银龄幸福和谐工程”创新、配套不够,有的地方缺乏开拓创新,争创一流的精神状态和斗志。这些问题在今后工作中努力加以克服。

二、今年的工作目标任务

对于今年的工作,市政府分管领导认真审阅了市里提出的工作目标任务,对一些重要的关键性的工作,亲自作了修改,并提出了明确的要求。我们要不折不扣地加以贯彻落实。2010年是全市实施“十一五”规划的最后一年,也是 “十二五”规划启动实施的关键一年,全市老龄工作将紧紧围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展大局,按照全省老龄工作的总体部署,和市委市政府“四高”、“六大”(大宣传、大协调、大推动、大争取、大渗透、大突破)要求,以保障和改善老年民生,创新发展老龄事业为主线,以贯彻落实《省委、省政府加快老龄事业发展的意见》为总抓手;以促进养老服务业全面发展、提升老年保障优待水平、创新实施省“银龄幸福和谐工程”、加强老年文化建设和老龄宣传工作、推动基层老龄工作深入发展为重点,抓基层、打基础、办实事,着力开创2010年全市老龄工作新局面。

一、着力贯彻落实《省委、省政府加快老龄事业发展的意见》。《省委、省政府关于加快老龄事业发展的意见》对全省老龄事业发展的指导思想、主要任务、政策措施和工作要求做出全面部署和安排。各县区政府要高度重视,把应对人口老龄化提高到重要位置,摆上议事日程,作为重要的市情、县情,纳入经济社会发展战略和各部门工作规划出台加快老龄事业发展的重大举措,市县两级老龄委成员单位至少要为老年人办1-2件好事实事,使全市老龄工作实现一个大的飞跃;认真开展人口老龄化状况调查研究,为领导的决策提供科学依据;认真抓好老龄事业发展“十一五”规划实施和实施情况的评估验收,结合各地的实际,做好老龄事业发展“十二五”规划编制工作。

二、着力促进养老服务业全面发展继续把发展养老服务业作为今年的工作重点,在全市开展“养老服务业促进年”活动,全面落实省、市、县各项养老服务政策规定,大力促进养老服务业全面发展。一是落实《市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》,择优扶持2-3个城镇养老服务机构。二是积极完成省级财政扶持城镇养老服务机构的评审上报工作,发挥好省扶持的牡丹区、单县、成武四个老年公寓的典型作用,监督指导促进其上档次、上水平,真正起到示范作用,带动全市养老服务业的发展。适时组织公寓管理人员外出参观学习、培训。各县区要对养老服务从业人员开展培训,持证上岗,规范服务。三是郓城、鄄城、定陶力争实现民办养老服务机构“零”的突破。鄄城、定陶县已出台《县级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》,引导民办养老服务机构发展,对符合条件的要落实扶持政策。四是开展50张床位以上民办老年公寓的调研,掌握全市养老机构发展的现状,明确重点扶持范围,多措并举力争发展1-2所规格高、硬件设施全、标准化的养老服务机构,逐步改善或淘汰设施陈旧、档次低的服务机构。投资千万元的成武县老年公寓,力争年内启用。五是利用省扶持资金在牡丹区建设一处居家养老信息化平台中心,逐步形成服务网络。制定实施方案,并认真组织实施,力争今年老人节期间启动平台。其他县要积极搞试点,尽力争取省“彩霞工程”扶持政策,开发老年用品。

 三、着力提升老年保障优待水平认真落实党的惠老政策,积极推动各级将保障和改善老年民生、提高老年人保障和优待水平列为民生工程。牡丹区、市开发区积极开展新型农村社会养老保险试点工作,使60岁以上符合条件的农村老年人都能够领取基础养老金,实现老有所养。牡丹区、东明、鄄城、郓城探索建立高龄老人的生活补贴制度。继续推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗,使更多的老年人纳入医保范围,实现病有所医。要按照省老龄委第19次会议提出的“进一步制定和完善向老年人倾斜的优待政策,在提高享受城乡低保老年人的低保金,提高老年人合作医疗医疗费报销比例,减免高龄和贫困老年人 ‘参合费’等方面有所突破,不断扩大优待范围、增加优待内容、提高优待标准,确保老年人共享经济社会发展成果”。各级政府要借助新的《省优待老年人规定》出台契机,进一步提高老年人的保障和优待水平,积极出台配套政策,落实优待条款。市里将根据省里要求修订出台《市优待老年人规定》。认真做好老年人维权工作, 市委、市政府对处理全市老年人来信来访情况实行问责制度。各县区对老年人反映问题处理不当造成不良后果的,市将视情责成县区委政府对有关人员进行问责。加强省及县长寿补贴金的发放和管理,市财政局、市老龄办将对资金使用情况进行检查,确保百岁老人长寿补贴金按时足额发放;牡丹花会前开展老年优待政策落实情况执法检查,做好老年优待证的管理,确保免费办理。

四、着力创新实施省“银龄幸福和谐工程”借助省“银龄幸福和谐工程”工作平台,努力争取党政领导的关怀、有关部门、单位支持和社会力量的参与,创造性地开展工作,实现每个项目的地方配套到位。可结合当地实际,开展新的惠老项目,同时,强化项目宣传,不断提高“银龄幸福和谐工程”知名度和影响力。重点做好省“银龄安康工程”工作,创新完成省部署的各项工作任务。积极争取省里的援助,对于省市下发的项目及款物,不做平均分配,作为激励先进的手段,最大化地向工作先进的县区倾斜。加强长寿之乡建设,开展长寿经验的研究,单县要做好长寿之乡文章,积极力争申报“中国长寿之乡”或“全国宜居城市”,组织考察全国长寿之乡打造长寿品牌经验。

五、着力加强老年文化建设和老龄宣传老龄宣传是我市争创省一流工作目标任务,按照市政府“大宣传”、“大渗透”的要求,认真落实《菏泽市老龄宣传和信息工作考核暂行办法》,加强老龄宣传工作,实行专项考核和奖励制度。大力加强老年文化建设,组织和引导老年人开展丰富多彩的文化娱乐活动,深入组织开展老年旅游活动,力争为老年人提供更多的优秀文化服务产品,提供更多的文化体育活动场所设施;继续深入开展戏曲敬老活动,体现戏曲之乡的老年风采。加强敬老思想道德建设,推动把老龄问题列入党校主体班次课程,把尊老敬老教育列入中小学思想道德教育的重要内容。密切配合各新闻媒体,重点加强全国老龄办网站、《中国老年报》、省老龄办网站、《山东老龄简报》、《老年生活报》、《山东老年》、《银龄金秋》对我市老龄工作的宣传报道。办好市老龄工作网站,有条件的县区也要建立网站。搞好户外宣传,重点在省市援建农村老年活动场所周边,建立老龄宣传一条街、一面墙。通过老年文化建设和加强老龄宣传,提升我市老龄工作的地位和影响,进一步增强全社会的尊老敬老意识,优化老龄工作的环境。市老龄委继续组织开展十大孝星、十佳老人评选表彰活动,县区老龄部门也要开展相关的评比活动。鼓励和支持各界老年人发挥特长,加强老年人发挥作用的载体建设。加强老年志愿者队伍建设,推动老年文化建设和老龄宣传实现新作为。

六、着力推动基层老龄工作深入发展。认真贯彻落实全国及省市《关于加强基层老龄工作的意见》,切实加强对乡、村老龄工作的指导,继续巩固完善基层老龄组织建设,调整充实基层老龄工作队伍,修订基层老龄工作各项制度,培训100名基层老年文体活动骨干,每县区新建10处、完善30处农村老年活动标准化场所;郓城、定陶、成武县等农村老年活动建设较好的县要起示范作用。各县区老龄部门要对乡镇及成员单位老龄工作实行量化考核。加强村老工委能力建设,组织开展村(社区)老龄组织规范化创建活动、乡村老年文体活动、乡村敬老模范评选活动等,大力宣传表彰典型;发挥村居老工委的作用,继续开展签订家庭赡养协议书工作,抓好兑现,探索农村居家养老服务工作,推动基层老龄工作深入发展。

同志们,今年全市老龄工作任务十分繁重,希望大家以这次会议为契机,进一步理清思路,解放思想,振奋精神,开拓创新,克服重重困难,以只争朝夕的工作态度,完成全年的工作任务,为实现全市老龄工作又好又快发展做出更大的贡献!

谢谢大家。

 

 

 

 

 

 

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