青岛:市人口计生委积极应对人口老龄化
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,有步骤地解决人口老龄化形成的社会问题,日前,青岛市出台了《青岛市老龄事业发展“十一五”规划》,将采取以下措施,积极应对人口老龄化问题:

   
一是建立完善相应的社会养老保障体系
。全市企业离退休职工养老金按时足额发放,为36万名企业离退休人员人均每月增加了199元养老金。新型农村社会养老保险工作有序推进,全市参保人数达48万人,基金滚存结余15亿元。市政府为全市百岁及以上老人每人每月发放200元长寿补贴,老人节发放200元过节费。政府为1469名孤寡、困难和优抚老人“买单”,提供了“居家养老”服务。“ 十一五”期末,五市三区的镇(街道)全部建成中心敬老院,“五保”老人集中供养率达到70%。 全市农村《家庭赡养协议书》签订率达到97%。对符合农村部分计划生育家庭奖励扶助的人员按照每人每月50元的标准兑现。

   
二是建立完善老年医疗社会保障体系
。出台了《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》,将城镇“两无”老人(无养老保险、无医疗保险)纳入医疗保障范围,实现城镇医保全覆盖;实施了“银发无忧”关爱工程,成功开展了老年人意外伤害保障活动及爱心捐助活动。在农村建立完善了市、镇、村三级医疗预防保健网,积极推行了新型农村合作医疗制度,目前全市406.59万农民参加了合作医疗。同时,社区卫生服务体系逐步完善,老年人医疗保健条件得到改善。市财政投资3300万元,翻修重建15处农村卫生院,解决老年人就医难问题。市内四区社区卫生服务机构覆盖率达到100%。离休人员医疗保障筹资标准每年按12%的比例递增,七区配置社区卫生服务中心68个、服务站225个,社区为老年人建立健康档案率达到80%以上;每年为全市80岁以上老人免费健康查体或发放体检补贴,每年为全市百岁及以上老人免费健康查体一次。

   
三是建立完善老年社会救助体系
。对符合条件的城乡老年人全部纳入“低保”范围,并随经济发展不断提高标准、扩大范围,对因意外事故导致生活困难的老年人实施临时救济。对农村生活困难、患病老年人给予医疗救助或免费予以治疗,并逐步提高救助比例,最大限度解决“因病致贫”问题。

   
四是建立“机构与居家”相结合的社会养老服务体系
。探索建立“政府指导、市场化运作”的居家养老社会化服务体系,对“三无”、“低保”等老年人由政府购买服务;对老劳模、老优抚对象和特殊贡献的老年人和年龄大、收入低的老年人实行低偿服务,差额部分由政府补贴;对高收入老年人提供市场化的居家养老服务。

   
五是为老年人参与社会发展创造条件。建立健全各类老年组织,引导低龄、健康老年人走出家门,参与各项社会公益活动。开展“银龄行动”,组织具有专业技术技能的老年志愿者为经济和社会发展做贡献。积极搭建老年人才服务平台,努力探索“老有所为”的新形式。 
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