全国老龄办党组书记陈传书在《求实》发文谈老龄工作
 
             加强老龄工作  发展老龄事业
                                        全国老龄办党组书记  陈传书
                  
                                   
       人口老龄化是21世纪的全球性挑战。目前,我国老年人口已超过1.67亿,约占全国总人口的12.5%,是世界上惟一的老年人口超过1亿的国家。预计到2020年,我国老年人口将增长到2.47亿,2030年达到3.63亿,2054年达到峰值4.72亿,约占届时全国总人口的34%。我国正处于应对人口老龄化的关键时期。关注人口老龄化,加强老龄工作,发展老龄事业,对于推动科学发展,促进社会和谐,争取全面建设小康社会新胜利具有重要意义。
  发展老龄事业,有利于促进社会和谐与社会稳定。老年群体是社会的重要组成部分,任何社会都不可能没有老年人。目前,我国的老龄问题十分突出,老龄化带来的养老保障和老龄服务问题日益凸显。把老龄工作和老龄事业纳入经济社会发展的总体规划之中,统筹安排,处理好老年群体与其他社会群体的利益关系,满足老年人的物质文化需求,使经济社会发展成果惠及老年人在内的全体人民,既是统筹协调各方面利益关系的重要内容,也是实现和维护社会公平正义的重要方面。加强老龄工作,发展老龄事业,重视和发挥老年人在家庭和社会中的作用,对于促进家庭和睦、社会和谐、社会稳定具有重要意义。
  发展老龄事业,有利于提高老年人生活生命质量。对待老年人的态度体现一个社会的文明程度。胡锦涛总书记指出:“我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德,大力发展老龄事业,给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰,让所有老年人都能安享幸福的晚年。”积极发展老龄事业,弘扬中华民族的传统美德,营造关爱老年人的良好社会风尚,提高老年人的生活生命质量,确保他们过上健康、充实、有保障的生活,提高他们的幸福感和满意度,是老龄工作的重要内容,也是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现。
  发展老龄事业,有利于促进经济社会发展。老年群体的日益扩大,必然带来老龄服务需求的日益增长和老年消费市场的不断拓展,这不仅为老龄产业的兴起开辟了广阔空间,也为扩大劳动就业开辟了新的渠道。老年人在长期的社会实践中积累了丰富的经验,老年群体中蕴藏着丰富的人才资源,让更多有知识、有智慧、有经验、有创造能力的老年人参与力所能及的工作,为经济建设和社会发展服务,不仅可以弥补我国人才资源的不足,而且有利于将人口老龄化的压力转化为促进社会经济发展的动力。
  老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的重大问题。我国正处在全面建设小康社会的关键时期,人口快速老龄化与经济体制转变和社会变革相叠加,与利益格局调整和思想观念深刻变化相伴随,老龄工作和老龄事业发展还有许多亟待解决的薄弱环节。我们必须立足现实,着眼未来,贯彻落实党的十七大精神,大力加强老龄工作,加快发展老龄事业,认真解决人口老龄化带来的各种矛盾和问题,为应对人口老龄化的严峻挑战打下坚实基础。
  加强应对人口老龄化战略研究,推动老龄事业与经济社会协调发展。老龄问题涉及方方面面。发展老龄事业是惠及千家万户的民生工程,是实现全面小康目标、构建和谐社会的应有之义。我们要以科学发展观为统领,加强应对人口老龄化的战略研究,创新完善中国特色社会主义老龄工作理论与政策体系。要客观认识基本国情,正确借鉴国际经验,高度重视老龄工作的薄弱环节,努力把握老龄事业的发展机遇。从国家经济社会发展大局出发,制定实施老龄事业发展中长期规划,积极探索老龄事业发展的途径和方式,扎实推进老龄事业又好又快发展。
  不断完善老年人社会保障体系,为老年人的基本生活权益提供制度保障。2009年底,我国城镇参加基本养老保险的人数达到23498万人,27个省区、320个县和4个直辖市开展了新农保试点。城镇基本医疗保险参保人数达40061万人,参加“新农合”人数达8.3亿人。城乡最低生活保障覆盖人数达到7105.6万人,农村171.8万五保老人实现集中供养。我国还先后出台了一系列老龄政策法规,基本形成了一套涵盖养老、医疗、生活和照料服务、权益维护等多方面内容的老龄政策法规体系,为发展老龄事业、改善老龄老年人生活提供了有力保障。我们要按照党的十七大提出的要求,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革,推进新型农村社会养老保险试点工作。要着力扩大保障制度覆盖面,搞好制度整合衔接,努力实现应保尽保。
  全面构建老龄服务体系,努力满足老年人日益增长的服务需求。随着人口老龄化的快速发展,我国高龄、失能、空巢老人日益增多,老龄服务需求凸显。2009年底,我国80岁以上的老年人口为1899万,预计到2030年将达到4132万,2050年将达到1.06亿。大力发展与老年人特殊需求相适应的老龄服务业,努力构建中国特色的老龄服务体系,是应对人口老龄化的一项重要举措。要认真编制《基本养老服务体系建设规划》,加快老年宜居环境和老龄服务设施建设,积极推进老龄服务体制创新和社会福利社会化,促进老龄服务业健康发展。
  加强基层老年群众工作,丰富老年人精神文化生活。要大力开展城乡老年群众文化体育活动,积极支持老年人参与社会发展,进一步丰富老年人的精神文化生活。目前,全国各类老年大学达到4万多所,在校学员408万人,老年文化、体育和教育事业得到快速发展。要继续把发展老年文化、教育、体育事业纳入经济社会发展规划,整合社会资源,加大财政投入,整体推进。要实施“积极老龄化”战略,组织开展各类老年志愿活动,鼓励老年人以适合自己的方式为经济社会发展作贡献。要加强老年群众思想教育和社会管理工作,充分发挥基层老年群众组织的积极作用,使之成为一支构建社会主义和谐社会的重要力量。
  动员全社会的关注和参与,促进老龄事业健康发展。人人都会老,家家有老人,应对人口老龄化、促进老龄事业发展,是全社会的共同责任。要坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针,构建齐抓共管的大老龄格局,形成党政领导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的老龄事业推进机制。要增强历史责任感和时代紧迫感,从改革、发展、稳定的大局出发,统筹安排,推动老龄事业又好又快发展,努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”,为战胜人口老龄化挑战、夺取全面建设小康社会新胜利作贡献。(刊登于《求是》杂志2010年第16期
 
           
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