张雪燕主任在省老龄办理论中心组读书会上的讲话

                                   创新思维  奋发有为

             促进养老服务业跨越发展

                   ——张雪燕主任在省老龄办理论中心组读书会上的讲话

                                                   (2010年8月27日)

 

同志们:

这次读书会的主要内容,是按照省委对中心组学习的要求,组织全省老龄系统有关负责同志深入学习贯彻省委九届十次全会和全省服务业发展工作会议精神。会议紧紧围绕“创新思维,奋发有为,促进养老服务业跨越发展”这个主题,采取重点发言、集体讨论和现场参观相结合的方式,对发展养老服务业中的一些重点难点问题进行了认真研讨,提出了一些新的思路和措施。参观了青岛市高标准的老年活动场所设施和敬老企业,使大家进一步开阔了视野,学到了经验。可以说,这次读书会的举办,为召开全省发展养老服务业工作会议,推动我省养老服务业跨越发展,进一步统一了思想,深化了认识,明确了方向和措施。前面,省老龄办的几位领导对当前的一些具体工作做了部署,提出了要求。下面我就促进养老服务业跨越发展和当前的重点工作谈几点意见。

一、统一认识,明确重点,促进我省养老服务业跨越发展

省委九届十次全委会明确提出了推动服务业跨越发展的目标任务。姜大明省长在全省服务业发展工作会议上,对坚定不移推动服务业跨越发展提出明确要求。作为服务业重要组成部分的养老服务业,必须按照这一目标任务的要求实现跨越发展。老龄系统如何贯彻落实好省委九届十次全会和全省服务业发展工作会议精神,促进养老服务业跨越发展,这次读书会进行了初步研究探讨,对一些问题形成了共识。会后,我们要继续深入学习省委、省政府《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》和省政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策的通知》,以此精神为指导,开好全省发展养老服务业工作会议,实现养老服务业跨越发展。

(一)认清形势,提高认识,切实增强促进养老服务业跨越发展的紧迫感。

我省人口老龄化已进入快速发展期。老年人口的大量增加,对养老服务产生了巨大的市场需求。当前和今后一个时期,我省养老服务业在机构养老、生活照料、康复护理、医疗保健、文化娱乐、体育健身、学习咨询、精神慰藉、休闲旅游、老年用品和食品方面需求巨大,养老服务业正面临着千载难逢的发展机遇。我们一定要从全省经济社会发展大局和战略的高度,充分认识促进养老服务业跨越发展的重大意义,进一步增强发展养老服务业的紧迫感、责任感。

第一,促进养老服务业跨越发展是落实省委九届十次全委会精神的实际行动。省委九届十次全委会根据中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署和我省经济社会发展实际,明确提出了推动服务业跨越发展的目标任务,并提出了重点发展服务业十大领域的要求,同时强调,这十大领域就是今后我省服务业发展的重点产业。在这十大领域中,我认为有六大领域与发展养老服务业密切相关,即家庭服务、社区服务、文化旅游、商务服务、批零餐饮和农村服务,除此之外,金融保险、科技信息、现代物流和房地产业与养老服务业也都有关系。姜大明省长要求省各有关部门要围绕十大重点产业发展,加强调查研究,抓紧制定各行业发展规划,理清工作思路,细化任务分工,落实保障措施,推动服务业发展实现新突破。我们老龄工作部门承担着促进养老服务业跨越发展的重要任务,一定要以此为己任,积极主动地冲在第一线,责无旁贷地承担起这一重任,尽快在调查研究的基础上提出具体的实施意见,采取有力的工作措施积极推动。

第二,促进养老服务业跨越发展是服务全省转方式调结构大局的需要。转方式调结构是当前全国全省经济社会发展重中之重的全局性工作。胡锦涛总书记考察山东时,突出强调要痛下决心、狠下功夫,坚决打好转方式、调结构这场硬仗。省委九届十次全委会的主题就是转方式调结构,要求全省深化思路,抓住重点,集中力量,攻坚破难,努力打好攻坚战,在加快经济发展方式转变中创造新优势。国际经验和我国实践都表明,养老服务业是集生产、经营、服务于一体的综合性产业,除具备一般服务业的特点外,产业链长、涉及领域广,不仅对促进生产、拉动消费作用大,而且对优化产业结构、推进节能减排、加快转变经济发展方式有着重要意义。根据国家发改委的数据,日本1998年养老服务业产值为3100多亿美元,预计到2025年将达到7000亿美元。韩国2005年养老服务业产值为27万亿韩元。据测算,我国仅家政服务和护理服务两项,目前潜在的市场规模已经超过1300亿元,到2020年将超过5000亿元。所以,老龄系统落实中央和省委有关精神,当务之急就是着眼全省工作大局,促进我省养老服务业跨越发展,为全省转方式调结构促进经济文化强省建设服务。

第三,促进养老服务业跨越发展是服务全省保障和改善民生大局的需要。保障和改善民生,实现老有所养,是十七大提出的战略目标。我省老年人已达1381.86万,占全省总人口的14.59%,空巢、高龄、失能老年人大幅增加,养老服务已经成为提高老年人生活质量的重要民生工程。家家有老人,人人都会老,养老服务与每个家庭息息相关。只有促进养老服务业跨越发展,满足老年人的需求,才能解除家庭后顾之忧,不断提高家庭的生活水平和生活质量。同时,养老服务业又有着人力密集、吸纳就业人数多的特点,是增加就业岗位的重要渠道。据专题研究分析,全国城市居家养老大约平均每年增加30多万个就业岗位,预计到2020年扩大为650万人。据国家有关部门统计,全国仅失能半失能老年人护理最少需要1000万名养老护理员,而目前缺口在600万以上。所以,促进养老服务业跨越发展,不但能够解决老年人和老年家庭的生活问题,也对扩大就业、增加城乡居民收入等突出民生问题有直接的带动作用。

第四,促进养老服务业跨越发展是服务经济社会可持续发展大局的需要。国际上解决人口老龄化问题的成功经验表明,大力发展养老服务业如同大力加强社会养老保障一样,是提高应对人口老龄化能力的重要措施和途径。我省是第一老年人口大省,老龄化程度和发展速度位居全国前列,对经济社会发展的影响尤为突出。省老龄委《2008-2020年山东省人口老龄化状况及对策研究报告》所列的人口老龄化对经济社会可持续发展影响因素中,养老服务需求急剧增大是重要因素之一。一个人口老龄化的社会不能满足老年人的消费需求,这个社会的发展就会产生很多的矛盾和问题。因此,能否加快发展养老服务业,有效解决养老服务供需矛盾,已成为应对人口老龄化挑战,确保经济社会可持续发展的一个重要方面。

(二)明确方向,突出重点,努力实现养老服务业跨越发展的新突破。

第一,明确总体目标。促进养老服务业跨越发展,在解决认识问题的同时,首先要明确发展方向与重点。近几年来,我省在连续出台三个促进养老服务业发展文件的基础上,又连续两年开展了养老服务业推进年、促进年活动,使全省养老服务业呈现出良好的发展势头,各级政策体系框架初步形成,养老服务设施逐步增加,居家养老服务有了较快发展,养老服务队伍得到加强。在推动养老服务业发展的同时,省及各地都积累了一些成功的经验和做法。但是,应当看到,我省养老服务业的发展还存在着与我省经济发展水平不相适应、与我省人口老龄化发展程度不相适应的问题,整体发展水平不高、区域发展不平衡、结构供需矛盾突出等问题,与一些先进省市相比还有较大的差距,还远远满足不了老年人的养老服务需求。

根据省委九届十次全会和全省服务业发展工作会议要求,当前和今后一个时期,我省养老服务业跨越发展的总体目标是:坚持市场化、产业化、社会化、专业化的发展方向,以扩大规模、合理布局、强化管理、提升水平为重点,坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则,全力推进养老服务业的发展,使今后5年内,养老服务业的发展速度快于其他服务领域产业的发展,形成社会化服务体系、市场化运行机制、产业化发展框架、标准化服务设施、专业化服务组织,在服务范围、服务项目、服务质量等方面实现规范化,切实满足老年人的养老需求。力争到2015年,我省养老服务业的发展成为在服务业发展中最具活力、最具潜力、最具影响力的板块,为服务业逐步成为国民经济重要支柱产业做出突出贡献。

第二,明确突破重点。促进养老服务业跨越发展,一定要明确主攻方向,选准突破口,以重点突破带动整个养老服务业的跨越发展。从我省工作实践和发展趋势出发,促进养老服务业跨越发展的工作重点和突破口是居家养老服务。一是从客观情况看,目前居家养老群体,是老年人中最大的一个群体,居家养老服务需求是老年人最大的需求。我省1381万老年人中,有90%的选择居家养老。这部分老年人的养老服务需求最大、市场潜力最大,也是政府最关心、社会最关注,家庭最关切的一个重大民生问题。解决了这部分人的养老服务问题,不但从数量上解决了90%的老年人养老亟需的问题,也能带动基层养老服务组织和养老服务队伍建设,使养老服务业的跨越发展造福千家万户。二是从落实省委省政府的要求看,发展居家养老服务是养老服务业的重中之重。省委九届十次全委会明确把家庭服务业、社区服务业作为发展服务业的十大重点产业。姜大明省长明确要求,在家庭服务业方面,要紧紧围绕家庭服务的需求,建立家庭服务行业标准,规范各种家政经营行为,重点发展家政、家教、维修、护理等服务,提高居民生活质量;在社区服务业方面,要以“便民、利民、为民”为宗旨,拓展服务业领域,创新服务形式,提高服务水平,重点搞好医疗、养老、助残、心理咨询等服务。养老服务是家庭服务业、社区服务业的重要内容。我们要深刻领会省委省政府的部署要求,结合老龄工作实际,把握好工作的主攻方向。三是从先进省市经验和我省开展居家养老服务工作的实践看,有重要的推广意义。7月中旬,我们专赴甘肃学习考察了兰州市城关区建设“虚拟养老院”的经验,有关情况已向大家作了介绍。根据省老龄办等十一部门下发的《关于大力发展居家养老服务的意见》,我省一些地方也都开展了居家养老服务工作,创造了一些很好的经验。如何在借鉴外省经验和总结我省实践的基础上,从全省范围内建立起为居家老年人提供就近、便捷、全方位服务的包括生活照料、家政、信息、应急等若干个服务系统的信息化平台和综合服务体系,推出一个具有山东特色的居家养老服务品牌,打造出一个崭新的居家养老服务载体,创新一个新的银龄幸福和谐工程项目,是我们当前要集中研究的一个问题。综合以上三个方面的情况,可以说,我们把居家养老服务作为我省养老服务业跨越发展的突破口,完全符合省委九届十次全会精神,完全符合全省服务业发展工作会议精神,完全符合山东老龄工作的实际,完全符合山东老年人的实际需求。我们必须坚定信心,全力以赴,在居家养老服务上实现突破。

在居家养老服务上实现突破,我认为可实现几个方面的跨越:一是实现养老服务均等化的跨越。建敬老院、福利院、老年公寓,是十分必要的,但它只是解决一小部分符合规定条件的人入住,而政府关注和改善民生的着眼点应该是如何能最大范围的实现基本公共服务均等化,让更多的弱势群体享受上政府的阳光雨露。在照顾好个别特殊群体的同时,选择90%老年人乐意的居家养老为突破重点,让大多数老年人享受到政府的温暖,享受到居家养老便捷的服务,本身就是基本公共服务均等化最直接的体现。实现基本公共服务均等化,就应该让党和政府的阳光雨露照耀到每个角落,在照顾好个别特殊群体的同时,更应该让大多数老年人享受到政府的温暖,享受到居家养老便捷的服务。二是实现养老服务信息化的跨越。居家养老的老年人,目前大多是传统的、家庭式的服务模式。实现居家养老的突破和跨越,就是要通过整合、嫁接、结合等多种方式,建立和完善居家养老服务信息平台,使居家老年人实现从过去的传统的服务模式到用呼叫系统等信息手段接受服务的跨越,进入信息化养老新阶段。目前,各部门建的社区服务中心、养老服务中心、社区卫生服务中心、劳动保障服务中心、各类信息化工程,以及移动、网通、电信等企业,都已经建起了良好的信息化平台,如何对接、嫁接、结合、整合、利用好各种资源,精心打造出统一规范的居家养老服务信息化平台,是我们下一步重点要研究解决的问题。三是实现老龄工作管理模式的跨越三是实现老龄工作载体品牌化的跨越。这几年老龄工作机构做了大量的工作,推出了“银龄幸福和谐工程”这个品牌,老龄工作地位、作用及影响力大大提升。姜大明省长要求全省老龄系统要在做有影响的大事实事上下功夫。全力打造好居家养老这个品牌工程,就是我们树老龄形象、为老年人办实事的重要载体。我们要认真抓好居家养老服务体系的统一规划与综合管理,制定居家养老服务项目建设标准和服务标准,抓好各个服务系统运作的监管与协调,做好服务项目实施效益的评估与检查,把这项工作作为老龄部门重中之重的工作全力推动。打造好这个老龄工作品牌,不仅能有力促进全省养老服务业的发展,也会进一步做实老龄工作,更好地服务全省工作的中心和大局,促进老龄工作机构和队伍建设,提升老龄工作的地位和作用。

(三)统筹兼顾,多措并举,整体推进养老服务业跨越发展。

养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理等服务,满足老年人生活和消费等需求的服务行业,是一个涉及城乡广大老年人生活照料、家政服务、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等衣食住行诸多领域的产业体系。在促进养老服务业跨越发展中,我们要坚持统筹兼顾、多措并举、整体推进。

第一、坚持统筹协调发展。一是要统筹好城市养老服务业与农村养老服务业的协调发展。城市居家养老服务已经显示出旺盛的市场需求,我们还应该看到,农村居家养老服务也有巨大的市场需求。目前,我省城市和农村都面临人口老龄化的严峻挑战,而农村劳动力的大量外出务工,使得农村老年人养老服务需求更加迫切。各级一定要按照统筹城乡发展的要求,把农村和城市一样对待,大力发展农村居家养老及机构养老服务,促进城乡养老服务一体化,努力提高农村老年人的生活水平。二是要统筹好物质养老与文化养老的协调发展。随着物质生活条件的提高,老年人在养老中的文化需求非常大,如何在这个方面加大力度、做好文章,也是发展养老服务的一个着力点。各地在加强老年人物质生活条件改善,不断满足老年人居家养老物质需求的同时,要关心老年人的精神文化需求,大力发展老年文化事业,开展多种形式的老年文化活动,积极开辟以心理关爱、精神慰藉等为主的精神服务,加强老年人精神家园的建设,让广大老年人得到更高层次上的养老服务。

第二、大力促进政策的落实和完善。要采取得力措施和办法,加大落实国家、省、市有关养老服务业政策的力度,要以跨越发展的思维和理念,充分用足用活用好省政府出台的加快服务业跨越发展的若干政策和各项现有政策,进一步建立健全和完善各项政策措施,力争在一些制约养老服务业发展的瓶颈问题上取得新的突破。

第三、强势搞好老龄宣传。弘扬敬老文化,是养老服务业跨越发展的思想基础。各级要充分发挥我省孝道文化资源,大力弘扬优秀孝道文化,坚持全方位的强势宣传。长期的老龄工作实践说明,强势的老龄工作宣传对推动老龄工作有着巨大的作用。宣传到领导层,领导就会更加重视老龄工作;宣传到有关部门,这些部门就会对老龄工作更加支持;宣传到企业,企业就会积极投身老年产业。下一步要充分利用会议、活动及老龄宣传进党校、进社区、进学校、进机关等手段,通过各类媒体强势搞好老龄宣传,营造浓厚的尊老敬老氛围。

第四、充分发挥典型示范的作用。要深入实际,认真调查研究,围绕养老服务业的投入机制、发展方式、运营体制、服务质量、政策体系建设、机构设施建设、从业人员队伍建设、信息化建设等方面,认真总结经验,培养和树立典型,起到引导和带动作用。要对大型的养老服务项目靠上做好全程协调服务工作,积极促进项目落地、开花结果,使其成为养老服务的龙头和骨干,带动全省养老服务业上规模、上水平、上台阶。

第五、充分发挥老龄委成员单位的作用。养老服务业的具体工作涉及到许多部门和单位,老龄办要主动协调配合,及时调度汇总情况,提出工作建议,搞好服务,当好参谋,调动老龄委成员单位的积极性,充分发挥老龄委成员单位的作用。特别是在制定政策、制度建设、资源整合、创新机制等方面,要积极联合有关部门开展调研,争取有关部门支持,加大扶持力度,合力解决养老服务业发展中的关键问题,推动工作开展。

第六、充分发挥社会组织的作用。养老服务业的跨越发展,必须在党政主导下,全社会共同参与。要动员社会各界及广大企事业单位积极投资兴办养老服务业。要善于发挥各类社会组织特别是老龄基金会和产业协会的作用,促进养老服务业的加快发展。老龄事业基金会是募集老龄事业发展资金的公益团体,即将成立的老龄产业协会是老龄产业行业服务与自律的社会组织,利用好这两大社会组织,将凝聚一大批社会人士和企业参与到老龄事业和老龄产业中来,对养老服务业的发展将起到积极的促进作用。全省老龄系统要上下努力,共同打造好这两个平台,筹集到更多的老龄事业发展资金,动员更多的企业投入老龄产业。

(四)创新思维,更新观念,不断开阔促进养老服务业跨越发展的视野。

创新思维是创新实践和创造力发挥的前提,有创新的思维才能有创新的实践,才能不断开创新的工作局面。养老服务业作为一个新兴产业,要促进其跨越发展,必须以思维的创新、观念的更新,来带动工作的创新。如何认识老龄部门的协调职能?一种是传统惯性思维,在这种思维影响下,认为老龄办不管钱、不管物,虽有协调职能,但工作不好开展,畏难发愁,致使当地的老龄工作没有起色;另一种是开拓创新思维,在这种思维影响下,把老龄办协调职能充分发挥,与三、四十个成员单位合力推进工作,各项工作开展得红红火火,为全省、全国创造出了许多新鲜经验。这说明,思路决定出路,思维创新是行动成败的关键。在当前人口老龄化日益加剧的情况下,新情况、新问题、新矛盾层出不穷,给我们发展养老服务业带来了挑战和机遇。在这种情况下要做好工作,就必须创新思维,创造性地开展工作。

要提高创新思维能力,开创性做好工作,就必须把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,为工作的创新发展打下思想基础。当前,我们要破除三种观念,树立三个意识。

一是要破除安于现状的思想观念,牢固树立不进则退的危机意识。近年来,各地致力于开拓创新,各方面工作比过去有了较大进步。但有的存有安于现状的思想观念,认为现在的工作已经比过去有了进步和提高,继续干下去也能交代过去。俗话说,“看不到差距是最大的差距,看不到危机是最大的危机”。老龄化形势逼人,老年人的需求催人,养老服务业的发展更需要有新的思维和举措。我们一定要站在发展的高度上,高点定位,克服满足现状、不思进取的思想观念,破除不求无功、但求无过,安于现状、被动应付的惰性思维,树立超越意识、争先意识,增强干事创业的内动力。对于当前养老服务业发展面临的诸多矛盾、困难和问题,要视而见、感而知、知而为,要查找发展差距,转变发展理念,创新发展举措,千方百计推动工作开展。

二是要破除等上级靠领导的思想观念,牢固树立干事创业的大局意识牢固树立干事创业的责任意识。近年来各地工作都很积极主动,创造了很多的经验和亮点。但发展也很不平衡。有的工作积极性、主动性不够,抓落实不到位,遇到困难不是积极想办法,而是等和靠思想严重。我们全系统都要进一步增强大局观念,牢固树立为老年人负责的高度的事业心和责任心,增强争先创优意识,结合本地实际,主动思考,主动工作,努力推动养老服务业又好又快发展。

三是要破除因循守旧的思想观念,牢固树立勇于突破的创新意识。这几年我们反复倡导“创新”,就是要通过创新,不断开辟新空间、创造新举措、研究新办法;就是要以求实的态度、科学的办法和创新的手段,把上级的安排部署与实际结合起来,多动脑筋、多想点子、多出新招;就是要通过探索创新,更新思想观念,形成新的发展思路,采取新的发展措施,发现新的发展路径,实现新的发展目标,推动各项工作的发展。所以,我们要破除因循守旧的思想观念,勤于思考,善于创新,勇于开拓,努力实现新的突破。

二、关于当前的几项重点老龄工作

今年以来,全省各级认真贯彻落实上级的部署要求,结合实际积极开展工作,各项工作都取得了可喜的成绩。一是养老服务业促进年活动广泛开展。各级以迎接全省发展养老服务业工作会议为契机,按照省老龄办“五促进”的部署要求,采取积极措施推动养老服务业发展。今年省级扶持养老服务机构的600万元资金已经落实,省老龄办与省人力资源和社会保障厅联合下发了开展养老服务业职业培训和鉴定工作的通知,举办了养老服务人员培训班;有12个市下发了养老服务业促进年活动文件,13个市出台了扶持城镇养老机构政策并实施了首批奖励,济宁市出台了《养老服务业建设管理办法》,潍坊市成立了全省首个养老服务职业培训学校,部分市立项或新建了一批规模较大的养老服务机构。二是银龄幸福和谐工程项目顺利实施。新型农村养老保险试点扎实推进,莱芜市等市已经实现了全覆盖。银龄安康工程在省财政100万元福彩公益金向10万老年人赠送保险的带动下,今年全省已有133.8万老年人投保,理赔6007例,赔付金额1236.9万元。省实施了第二期银屏惠老工程,向1727户贫困老年人赠送了彩电。东营、济南、济宁、青岛、威海等5个市和82个县(市、区,含高新区、开发区)出台政策,为一定年龄段及一定生活状况的老年人发放不同标准的生活补贴,有的县(市、区)将发放范围扩大到70岁。省资助了50个基层老年活动室,青岛市立项建设大型老年活动中心,枣庄、烟台、泰安、菏泽等市开展了老年活动室规范化活动,各地新建了大批老年人活动场所。省评审命名乳山市为全省第三个“山东省长寿之乡”,命名青州市为省级孝文化教育基地,淄博市命名了8个市级孝文化教育基地,临沂市正筹办第八届蒙山长寿文化节,有15个市启动了孝星、寿星、敬老模范评选表彰活动,增强了社会尊老敬老意识。三是老龄宣传有新的加强。全省启动了山东省模范老人评选表彰、第四届全国敬老爱老助老先进单位和个人、老龄新闻评选等活动。省举办了老龄宣传干部培训班,省和6个市考核表彰了老龄新闻报道和信息工作先进单位;有3个市将老龄干部培训纳入党校主体班次;济南等6市加强了对电视、电台、报刊老年栏目的支持力度,日照、德州、聊城等市加强了工作调研。截至6月30日,全国老龄办网站、简报采用我省稿件581篇,比去年同期多182篇。四是老年文化活动更加活跃。全省老年文艺大赛在各市、各大企业进行了专场演出比赛。省成立了山东老年艺术团民族乐团,举办了中老年民族器乐大赛,烟台、潍坊成立了省老年艺术团分团,滨州等3市开展了大唱敬老歌曲等活动,枣庄等3市加强了老年旅游工作,进一步丰富了老年人的精神文化生活。

现在已是八月底,年底前的工作任务还很重。各地要认真贯彻落实省政府常务会议精神,按照省老龄委、省老龄办的部署要求,突出重点,狠抓落实,确保年度任务圆满完成。重点要抓好以下四项工作:

(一)组织开展好“敬老月”活动。

今年10月16日(农历九月初九)是我省第二十三个“老人节”。10月份是我省的“敬老月”,也是全国老龄委第一次在全国范围统一组织开展“敬老月”活动。全省各级一定要高度重视,我省开展这项活动已经有多年经验,一定要走在全国的前列。这既是借力积极争取党政领导和各部门形成大老龄格局的机遇,也是扩大老龄宣传和展示老龄工作的机会,最终的目的是给全省广大老年人办更多好事,谋更多实惠,推动全省老龄工作迈上新的台阶。要按照全国老龄委、老龄办的通知精神和省里的部署要求,积极争取领导支持,制定好活动的实施方案,策划好每一个活动,确保敬老月活动隆重热烈、扎扎实实、富有成效。除认真安排组织好全国规定的五项活动外,各地要根据自己的实际情况,组织开展一些特色鲜明、社会影响大、老年人得实惠的示范性活动项目,以带动“敬老月”活动的广泛开展。要解放思想,从老龄委的角度组织策划,加强敬老活动的权威性;要突出主题,进一步打响“幸福和谐”这一具有山东特色的品牌;要突出广泛性,动员全社会参与,激发全社会参与敬老助老活动的热情;要体现层次性,通过省、市组织的活动,带动基层尊老敬老助活动开展。

(二)开好两个会议和出台两个文件。

全省发展养老服务业工作会议、庆祝老人节暨模范老人表彰大会和加快老龄事业发展的意见、修订优待老年人规定两个文件,都是省政府70次常务会议确定的工作,各级一定要高度重视。省政府即将召开的全省发展养老服务业工作会议,将给我省养老服务业跨越发展带来重大机遇。各级一定要以此为契机,进一步加大工作力度,使养老服务业促进年活动取得更大的成效。庆祝老人节暨模范老人表彰大会是“敬老月”的重头戏,各地都要为开好会议做好有关工作准备,力争通过召开这次会议在全省广泛掀起尊老敬老活动的新高潮。《关于进一步加快老龄事业发展的意见》和《山东省优待老年人规定修改草案》正在征求省有关部门的意见。各地要继续为制定好这两个文件积极出主意、想办法,并加强调研,积极研究相关配套措施。

(三)实施好银龄幸福和谐工程。

要大力实施好“银龄扶助”“银龄优惠”“银龄彩霞”“银屏惠老”“银龄之家”等项目工程,积极开展为老年人办事实活动,让老年人得到更多的实惠。仲秋节、国庆节、老人节、元旦、春节5个节日都集中在今后5个月中,要根据每个节日的特点,策划和组织好走访慰问及为老年人办实事、送温暖活动,大力开展老龄宣传和各种尊老敬老活动,增强社会老龄意识。要积极汇报,争取领导支持;积极协调,争取有关部门和社会各界涌跃参与;广泛动员,调动全社会的力量为老年人献爱心、做好事。要下力保持“银龄安康工程”平稳运转。加强调查研究,及时发现“银龄安康工程”实施过程中的新情况、新问题,积极研究应对措施;要坚持科学、严谨、务实、稳妥的原则,以对党委政府和老年人负责的态度,继续健全完善工程的运行机制,确保银龄安康工程高效顺畅有序运转,把这项老年民生工程搞好;要继续加大“银龄安康工程”宣传力度,不断强化老年人的保险意识,动员广大老年人积极参加意外伤害保险;要认真做好理赔工作,严格理赔程序,严格理赔标准,确保银龄安康工程持久健康发展。

(四)抓紧做好十二五规划编制工作。

今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是“十二五”规划编制年。要按照姜大明省长关于制定老龄事业发展中长期规划的指示要求,认真搞好“十一五”规划实施评估工作,在此基础上做好“十二五”规划的编制工作。这项工作要早着手,多留修改和征求意见的时间。制定规划要着眼长远、着眼发展,强化指导性和操作性。要重视老龄事业规划与其他部门规划的衔接,确保老龄事业规划纳入到当地经济社会发展规划中去。

同志们,今年只剩下4个月的时间,还有很多工作需要我们去做,时间很紧,任务很重,希望大家对年底前的工作任务进行认真梳理,理清思路,做好计划,狠抓落实,为全省老龄事业发展做出新的贡献。

谢谢大家!

 

 

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