省政府举行新闻发布会

  山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会

发布《中共山东省委山东省人民政府关于

       进一步加快老龄事业发展的意见》

   出台的有关情况

 

 
[2011.01.25]发布会现场


[2011.01.25]中共山东省委宣传部副部长、山东省人民政府新闻发言人刘保聚



[2011.01.25]省老龄办主任张雪燕



[2011.01.25]省卫生厅副厅长康永军



[2011.01.25]省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长苏道义



[2011.01.25]省人力资源和社会保障厅养老保险处处长孙德平

    山东省人民政府新闻办于2011年1月25日(星期二)上午9时30分举行省政府新闻发布会,发布《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》出台的有关情况

    发布会由中共山东省委宣传部副部长、山东省人民政府新闻发言人刘保聚主持。

    刘保聚

    新闻界的各位朋友,女士们、先生们:大家上午好。

    老龄工作是党委政府工作的重要组成部分。老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域,是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。为加快推进我省老龄事业发展,省委、省政府于2010年12月31日制定出台了《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》。

    今天,我们举行省政府新闻发布会,邀请省老龄办主任张雪燕女士,省卫生厅副厅长康永军先生,省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长苏道义先生,省人力资源和社会保障厅养老保险处处长孙德平先生,向大家介绍相关情况并回答记者提问。

    参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,香港新闻媒体驻鲁分支机构,省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

    首先,请张雪燕女士介绍《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》出台的相关情况和主要内容。

    张雪燕

    各位新闻界的朋友:大家上午好!

    根据省政府新闻发布会的安排,下面我介绍一下《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》(以下简称《意见》)出台的相关情况和主要内容。

        一、《意见》出台的背景与重要意义

    党的十七届五中全会明确指出:“积极应对人口老龄化,注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业。”长期以来,省委、省政府高度关注老年民生,高度重视老龄工作,积极应对人口老龄化带来的挑战。按照第五次省政府常务会议精神,省老龄委于2008年7月至2009年12月,在郭兆信副省长领导下,组织省老龄办、省统计局等有关部门开展了“山东省2008—2020年人口老龄化状况与对策”战略研究,摸清了我省人口老龄化现状,提出了应对人口老龄化的对策建议。2009年9月,姜异康书记、姜大明省长在省老龄委报送的专题报告上作了重要批示,同意制定关于加快我省老龄事业发展的意见。2010年4月,省政府第70次常务会议专题研究部署老龄工作,对加快老龄事业发展提出了明确要求。

    按照省委、省政府的部署要求,省老龄办在省内外进行广泛深入调研的基础上,起草了《意见》稿并反复修改。《意见》稿修改期间,郭兆信副省长多次审阅,提出指导意见;征求了各市和省直25个相关部门的意见。去年12月,经过23个部门会签后,报省委、省政府审批。2010年12月31日,《意见》正式出台。

    《意见》分7个部分共27条。《意见》以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和科学发展观为指导,深刻阐述了新形势下加快老龄事业发展的重大意义,明确提出了推进老龄事业发展的目标任务和政策措施。主要特点:一是战略定位高。《意见》将应对人口老龄化作为我省经济社会发展中迫切需要解决的全局性、战略性问题,从着力保障改善民生、促进经济社会又好又快发展和促进社会更加文明和谐的高度,要求各级党委、政府高度重视,加快推进老龄事业发展,充分体现了省委、省政府从山东经济社会发展战略出发,应对人口老龄化的积极态度和对老龄工作的高度重视。二是保障老年民生措施实。《意见》从不断满足老年人日益增长的物质文化需求出发,从老年人最关心、最直接、最现实的利益问题入手,提出了着力解决老年人养老医疗保障、社会养老服务、精神文化生活、心理关爱服务和老有所为等一系列制度安排和加强老龄工作推进机制建设、加大老龄事业投入等具体的措施办法。三是注重统筹协调。《意见》突出科学发展老龄事业这一主题,按照老龄事业与经济社会协调发展、城市与农村老龄事业协调发展战略,着力推动健全覆盖城乡的社会保障体系,加快建立建社会养老服务体系,强调社会养老保障与家庭赡养、老年物质保障与精神关爱、老年福利事业与养老服务业、敬老道德建设与老年法制建设、老龄事业与老龄产业统筹、协调、可持续发展。四是务实创新,指导性与操作性强。《意见》立足我省人口老龄化发展趋势和全省老龄事业发展实际情况出发,着眼于不断变化的新情况、新任务、新要求,认真总结运用老龄工作的实践经验,科学制定了我省发展老龄事业的目标任务和政策措施,具有很强的指导性和操作性,同时又为基层创新发展老龄事业预留出了空间,为不断开创我省老龄事业发展新局面提供了重要保障。

    《意见》的出台,是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、执政为民、保障和改善民生的重要体现,对加快我省转方式、调结构,促进服务业跨越式发展,建设经济文化强省,构建社会主义和谐社会,有着十分重要的意义。一是,《意见》全面分析了我省人口老龄化面临的严峻形势,将应对人口老龄化提到全省经济社会战略性问题的高度来认识,必将有力推动老龄事业在新的起点上又好又快地发展,对经济社会协调发展、社会公平正义、社会和谐稳定,都将起到重大促进作用。二是,《意见》把不断提升“六个老有”水平,让老年人生活得更加幸福、更有尊严作为今后一个时期我省老龄工作的基本要求,充分体现了省委、省政府深入落实科学发展观、坚持以人为本的执政理念,出台的一系列促进老龄事业发展的政策措施,为保障和改善老年民生,实现好、维护好、发展好老年人的根本利益,提供了重要保证。三是,《意见》对切实加强老龄工作的组织领导提出了明确要求,将老龄工作列入党政工作的重要议事日程,对于贯彻落实党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针,完善和发挥各部门齐抓共管的老龄工作推进机制,调动和发挥各方面关心支持老龄事业发展的积极性,营造关心支持老龄事业发展的社会环境,将起到积极的促进作用。

        二、《意见》作出的重大部署

    (一)加快老龄事业发展的基本要求。《意见》提出,今后一个时期,我省老龄事业发展的基本要求是,深入贯彻落实科学发展观,坚持党政主导、社会参与、全民关怀的工作方针,坚持老龄事业与经济社会协调发展、城市与农村老龄事业协调发展战略,加快建立健全覆盖城乡老年人的养老保障、医疗保障和养老服务体系,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业,大力实施银龄幸福和谐工程,不断提升“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”水平,使老年人物质和精神文化生活明显改善,让老年人共享经济社会发展成果,生活得更加幸福、更有尊严,促进社会更加文明、和谐。

    (二)加快健全覆盖城乡的社会养老保障体系。《意见》提出“四个提高”:一是提高老年人养老保障水平。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,完善实施城镇职工和居民养老保险制度,推动事业单位养老保险制度改革,尽快实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。二是提高老年人社会福利水平。坚持老年人享受优待的原则,不断完善优待老年人的政策和办法,进一步建立健全高龄津贴制度,逐步扩大发放范围、提高发放标准,免除农村老年人“一事一议”筹资义务,逐步建立政府购买养老服务制度,提高“三无”和“五保”老年人福利水平,完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。三是提高老年人医疗保健水平。
将所有老年人纳入医疗保障制度覆盖范围,满足老年人多样化医疗卫生需求,每年为65岁及以上老年人进行免费体检,提高老年人自我保健能力,促进健康老龄化。四是提高困难老年人社会救助水平。将所有符合条件的老年人优先纳入城乡低保范围,将城镇低收入、住房困难的纯老年家庭户优先纳入廉租房保障范围,将农村贫困老年人无房户、危房户纳入农村危房改造工程。

    (三)加快建立健全社会养老服务体系。《意见》提出“五个大力”:一是大力推进社会养老服务体系建设。到2015年,基本形成布局合理、规模适度、形式多样、功能完善、基本满足老年人需求的社会养老服务体系,形成以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑、城乡一体化的养老服务网络。二是大力发展居家养老服务。2015年实现全省城乡居家养老服务全覆盖,在全省逐步建立为居家老年人提供就近、便捷、全方位服务的信息平台。三是大力发展养老服务机构。今后5年养老床位保持年均增长10%以上,到2015年城乡机构养老床位占老年人口比例达到3%以上。采取土地划拨、收费减免、贷款贴息、以奖代补、开办补助、运营补贴、购买服务等方式,支持社会力量兴办养老服务机构。四是大力开展老年人心理关爱服务。加强老年人心理健康等科普教育,开展老年人心理关爱服务,重点做好病残、空巢、高龄、临终等老年人的心理关爱工作。五是大力加强养老服务人才队伍建设。加强养老服务职业培训和职业道德教育,做好养老服务人员执业资格鉴定工作,逐步实现养老服务队伍专业化,不断提高养老服务从业人员待遇。

    (四)加快发展老年文体事业。《意见》提出“四个加强”: 一是加强老年文化设施建设。到2015年,省、市都要有综合性老年文化体育场所,县(市、区)城区和30%以上的乡镇至少有1处示范性老年人活动中心,社区、村(居)全部建立老年活动室(站)。二是加强老年文体组织建设。全省重点扶持培养一批在全国有影响的老年文艺、体育团体,市、县(市、区)要有一定数量规范、稳定、水平较高的老年文体活动团队。三是加强老年文体活动指导。定期举办老年文化艺术节、老年运动会等活动,促进基层老年文体活动广泛开展。四是加强老年教育工作。逐步建立覆盖城乡、多层次、多形式的老年教育网络,到2015年,全省各级各类老年学校在校(注册)学员不低于老年人口的10%,条件好的地区力争达到15%以上。

    (五)培植壮大老龄产业。《意见》提出“三个积极推动”:一是积极推动老龄产业规划布局。大力发展“银龄经济”,着力培育一批大型龙头企业和知名品牌。二是积极推动老年产品开发。优先发展养老护理、康复保健、社区服务和老年特殊用品等产业,大力发展老年旅游业和老年文化产业。三是积极推动扩大老年消费。积极培育发展老年消费市场和老年用品销售网点,加强对老年消费市场的监管和服务。

    (六)引导和鼓励老年人积极参与经济社会发展。《意见》要求积极开展多种形式的老有所为活动,充分发挥老年人在经济社会发展中的重要作用。建立健全老有所为管理服务机制,加强老年志愿者队伍建设,加强各类老年社团组织规范化建设,定期评选表彰模范老人。

        三、《意见》制定的保障措施。

    (一)加强组织领导。《意见》要求,各级党委、政府要高度重视老龄工作,列入重要议事日程,将老龄事业纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划,列入政府为民办实事项目,纳入党政及各部门绩效考核内容,定期研究部署,抓好工作落实。各级党政领导班子中要有人分管老龄工作,主要领导要经常听取汇报,协调解决事关老龄事业发展的重大问题。要定期对老龄工作进行督查,对老龄事业发展规划执行情况进行检查评估,并作为考核经济社会发展状况和考察使用干部的重要依据。

    (二)加强老龄工作推进机制建设。《意见》要求,进一步完善和发挥党委政府加强领导、老龄委组织协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与、人人关心支持的老龄工作推进机制。各级老龄委要充分发挥对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的职能作用,各成员单位要齐抓共管,形成合力。进一步加强各级老龄工作队伍建设,配齐配强老龄工作干部。

    (三)加强老年法规政策建设。《意见》要求,进一步建立完善老龄法规政策体系,加大老龄工作执法和督查力度。建立健全老年司法救助、法律援助和法律服务网络,加大对侵犯老年人合法权益行为的惩处力度。

    (四)加大老龄事业投入。《意见》要求,各级政府要统筹安排老龄事业发展经费,不断加大老龄事业的投入。对直接用于老年福利与服务设施建设以及老年教育、文体活动、人才培训、科学研究等方面的老龄事业支出和基层老龄工作机构的工作经费,要随着经济发展和财力增长逐步增加。各级彩票公益金要加大对老龄事业的投入。要建立多元化的投入机制,积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持老龄事业发展。

    (五)加强人口老龄化战略研究。《意见》要求,加强老龄科研队伍建设,加大对老龄科学研究的投入,不断加强应对人口老龄化的对策研究。

    (六)加大老龄宣传教育力度。《意见》要求,将尊老敬老道德教育纳入社会主义精神文明建设规划,作为城乡文明创建、公民道德建设、党员干部教育、中小学德育教育和村规民约的重要内容,不断强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念,营造有利于老龄事业发展的社会环境。

    各位新闻界的朋友,感谢你们多年来对山东老龄工作的关心和支持。希望大家对山东老龄事业的发展继续给予关注和报道!谢谢大家!

    刘保聚

    现在回答记者提问,请提问记者先通报所在新闻机构,提问时尽量简洁明了。

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    刘保聚

    各位记者朋友,目前我省人口老龄化形势严峻,已经成为我省经济社会发展中迫切需要解决的全局性、战略性问题。家家有老人,人人都会老。老龄工作是全社会都关心的问题。希望各媒体对此进行深入报道,弘扬敬老、爱老文化,为我省老龄事业发展做出应有的贡献。

    今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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