张道学主任在全市老龄工作会议上的工作报告

认清形势  把握主题  再创全市老龄工作新辉煌

 ——张道学主任在全市老龄工作会议上的工作报告

                 (2011年2月 22 日)

 

同志们:

   春节过后,经过紧锣密鼓的筹备,全市老龄办主任会议和银龄安康总结表彰会议今天一并召开会前我们向市政府做了汇报,根据省市工作要点提出的目标任务,以及市领导的指示精神,下面我对去年的工作进行总结回顾,对今年的工作做出安排。

一、2010年基本工作情况

2010年全市老龄工作在市委、市政府正确领导下,紧紧围绕围绕全市老年人物质文化需求,认真贯彻落实全国和省、市老龄工作会议精神,以保障和改善老年民生、创新发展老龄事业为主线,以大力实施银龄幸福和谐工程为平台,周密部署,狠抓落实,圆满完成了各项目标任务,部分单项工作走在了全省和全国的前列,创造了一些鲜活经验,先后有湖北、河南、陕西、厦门等地老龄办来我市学习交流经验。老龄办被评为全国老龄工作先进单位山东省敬老模范单位、老龄宣传信息工作一等奖、省银龄安康鼓励奖多次得到市、市政府肯定和表扬。有2名同志荣获“全国老龄工作先进个人”称号, 9人荣获“全国孝亲敬老之星”称号。单县四君子集团董事长李新民获第四届“中华孝亲敬老楷模”候选人花冠集团荣获“山东省十佳敬老企业”称号,回顾2010年年工作,主要有以下特点和体会。

(一老龄工作进一步得到各级党政领导高度重视和关注去年以来,市老龄办坚持重大工作及时向市领导报告,争取市领导的重视和协调。市委、市政府把老龄发展老龄事业列入重要议事日程,市主要领导对老龄工作给予充分肯定。分管优先听取老龄工作汇报,经常做批示、提要求、压担子,对重点工作亲自调度、一抓到底。市政府连续两年对全市老龄工作先进单位进行表彰,年底东明、成武、定陶、单县、郓城、巨野6个县评市政府评为全市老龄先进单位,有力推动了全市老龄工作开展。各县区党政主要领导同志亲自参加老龄工作会议和有关活动。单县县委、县政府在原来基础上提高了百岁老人长寿补贴金标准,每人每月增长100元。东明县出台了98-99两个年龄段的养老补贴政策,每人每年200元。定陶县把加强老龄工作列为八大重点民心工程之一来抓,并纳入全县精神文明考核成武将老龄工作纳入县政府领导年终责任目标考核,建立县长办公会听取老龄工作汇报制度。郓城、东明等财政专门多次增拨临时经费春节、老人节期间,各级党政领导同志率先开展走访慰问老年人活动,切实把党和政府的温暖送到困难老年人家中曹县、定陶、东明等县主要领导同志发表署名文章电视讲话向老年人祝贺节日。全市党政领导关注老龄工作、关心老年人生活的氛围浓厚,为全市老龄工作顺利开展提供了坚强保障

)老龄宣传信息顺利实现了争创一流的目标任务2010年我们继续把老龄宣传作为市政府争创“全省一流工作”的重点项目,加强领导、强化调度,狠抓稿源,全年在全国老龄网站发219篇,省老龄网站发信息102篇,省以上老年报刊采用101篇,稳居全省前列,荣获全省老龄信息工作一等奖具体工作中,一是领导重视,提供了良好宣传环境。市政府领导对老龄宣传工作非常重视,提出了“大宣传广渗透的工作要求,亲自撰写老龄工作理论文章在山东老年杂志发表,时刻关注着菏泽老龄网站建设,把菏泽老龄网加入收藏夹,及时浏览网站信息。市老龄办把加强老龄宣传信息工作作为“一把手”工程,定期研究分析,配备必要的力量和器材主要领导经常指导信息撰写报送工作,出题目、压担子,并亲自修改和撰写有关理论文章和信息。分管老龄宣传的领导,统筹考虑、整体策划,专职信息员经常加班加点撰写上报信息。各县区建立了老龄宣传信息员队伍,健全了老龄宣传网络,定陶、东明、成武等老龄办主要领导亲自撰写报送信息,送数量和质量明显提高。二是出台政策,调动了工作积极性。年初市老龄办出台了关于加强老龄宣传信息工作考核暂行办法、加强菏泽老龄网站管理意见和菏泽市老龄宣传信息稿件奖励办法等有关文件,并通过市重点媒体协调会等形式,进一步发挥新闻媒体优势,强化宣传力量,进一步提高了宣传效果。部分县区出台了信息奖奖励措施,单县、成武、定陶等定期编辑出版老龄工作简报,东明、郓城等在县报纸和电视台开辟老龄宣传专栏。三是建立队伍,上下形成了网络。各县区老龄办和市老龄委成员单位建立信息员制度,明确分管领导和专职信息员。单县、成武、巨野等聘请县新闻媒体记者为特邀信息员,壮大宣传信息队伍,拓宽信息报送渠道。加强对各县区在全国、全省老龄网站和老年报刊及菏泽老龄网站采用的老龄宣传稿件和信息定期统计,作为年终评先树优的主要依据之一。去年底,市老龄办依据《菏泽市老龄宣传和信息工作考核暂行办法》对全年老龄宣传信息工作进行了综合考核,定陶、单县、成武、东明获先进单位。四是突出亮点和特色,营造了浓厚的社会敬老氛围。充分发挥菏泽老龄网的宣传优势,及时调整更新网站栏目和信息内容,去年网站点击率突破8万次。强化老龄户外宣传,充分利用省征集发布的20条“最佳老龄宣传口号”,在省市援建农村老年活动室周边建立老龄户外宣传一条街、一面墙,加强户外宣传,单县、成武、东明等在县城显著位置设立了大型永久性宣传牌,定陶、巨野等在城区和部分乡镇乡镇建立了老龄宣传一条街,在老年活动室周围建立了老龄宣传一面墙,形成立体化的老龄宣传阵地。春节、老人节期间,市里广泛开展“敬老宣传月”活动,深入开展了“戏曲敬老、十大孝星、十佳老人表彰评选活动活动,组织开展形式多样的老年文体活动。各县区也组织了相关评比表彰活动和一系列丰富多彩的老年文体娱乐活动,在全社会营造浓厚的尊老敬老、助老爱老氛围。完成了2011年度老年报刊征订任务。

(三基本完成了“银龄安康工程”任务。2010年全市各级老龄工作部门将实施银龄安康工程作为一项重要工作,早谋划、早行动全面完成了既定任务全市投保老年人21.20万,比去年增加6.5万人,占老年人总数的 16.41%。保费收入231.2万元,比去年增加79万多元,理赔869例,赔付金额 138.33万元,赔付率58.45%。岳城办事处投保率完成任务的711.9%,鄄城、定陶两县投保率完成任务的150%以上。根据年终考核情况,鄄城、市开发区岳程办事处获一等奖,定陶、成获二等奖,东明、郓城获三等奖,曹县获鼓励奖具体工作中市里将 “银龄安康工程”列入年度考核,成立专门领导小组,一月一调度、一周一督促。各县区积极主动、扎实推进,功不可没。鄄城自实施“银龄安康工程”以来,县委、县政府高度重视,认真制定实施计划,加大宣传力度,把“银龄安康工程”任务层层分解,落实到人在第一季度就收入保费40余万元,完成比例达169.62%,起到了示范带头作用。定陶县建立了五项“银龄安康工程”长效服务工作机制,即:及时回访制度召开乡镇理赔培训会议建立专门服务热线建立银龄安康短信服务平台每个乡镇安排1-2名银龄安康服务代表,尽可能的让群众少向城里跑,完成任务比率达到158%。成武、东明等县都专门召开会议,分管县长要求各乡镇不折不扣地完成任务岳程办事处再次出资为全处50周岁以上的中老年人购买保险,完成比例达到660.71%

(四)养老服务业发展开创了新局面。一是开展养老服务业促进年活动。去年初,我们举办了“银龄公寓扶持”奖金发放仪式,对省扶持的优秀养老机构进行挂牌,重点抓好单县老公寓、牡丹区吴堤口老年公寓、成武同慧老年公寓、牡丹区九九老年公寓等省扶持资金使用监管。为摸清全市城镇养老机构状况,市老龄办年内两次开展了专题调研活动。10月份,配合市财政局完成了2011年省扶持我市养老机构的评选和报送。12月份根据《菏泽市市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》,市财政评审和监督检查局严格按照程序和标准,对我市符合条件的养老机构进行了综合评审,依次评审出牡丹区康乐老年公寓、东明县佳佳乐老年公寓、巨野县福寿安康老年公寓、牡丹区夕阳红老年公寓、牡丹区永生福利疗养院5家老年公寓为2010年度市级财政扶持城镇养老服务机构,并进行了公示。按照综合评审的成绩排名,这5家养老机构有两家获得6.5万元、三家获4万元的不同档次的扶持资金,扶持资金共计25万元。二是建设牡丹区居家养老信息化平台。市老龄办与菏泽移动公司联合,在牡丹区吴堤口居家养老服务中心建设居家养老服务信息化平台,去年11月23日试运营。平台建设和试运行期间,省老龄办副主任刘爱民、副市长黄秀玲、副秘书长黄高潮等亲临现场检查指导。在信息化平台建设过程中牡丹区民政局、老龄办做了大量工作,收到良好成效。四是开展养老机构从业人员培训。去年5月份,组织全市重点养老机构负责人参加了全省养老机构从业人员培训。8月份,市老龄办根据省有关文件精神,会同市人社局和菏泽家政学院,举办全市首期养老服务机构从业人员培训班,对全市各类养老机构的64名从业人员进行培训。在培训工作中,单县老龄办组织最好。各县区在促进养老服务业发展方面迎难而上、积极作为,取得了显著成绩。牡丹区实行了免除老年农民丧葬费制度成武县在东城和西城建立了两个慈善爱心医院,为老年人购物提供30%的价格优惠;在党集、田集建立两处居家养老服务中心,筹资资金1500万元,完成了成武县老年公寓50的征地任务。定陶县投资4400万元的老年公寓已完成主体工程建设,占地4000平方米、投资500万元的高标准陈集镇社会福利服务中心基本完工,投入使用单县建立居家养老服务网点5处,为居家老人服务建档3000多人。定陶县建立助老志愿服务活动长效机制,在固定节日开展“一对一”、“多对一”的助老服务。郓城组织老年保健协会每月10号20号30号为全县老年人进行健康义务讲座,解决了部分老年人看病难、看病贵问题通过开展养老服务业促进年活动,受到省、市扶持的养老机构都把扶持资金最大限度地用到刀刃上,不断地扩大规模、完善设施、提高档次。通过省、市级财政扶持城镇养老机构的激励,有效促进了全市养老服务业发展社会兴办养老服务机构的热情日益高涨仅春节后这段时间,到市老龄办咨询兴办养老服务机构的来访就四五家年内全市新增城镇民办养老服务机构业7家。

)基层老年活动场所建设取得了显著成效去年6月份,市老龄办组织力量赴定陶、鄄城和市开发区等基层老龄工作和老年活动场所建设进行专题调研兑现了省重点扶持的定陶、市开发区和鄄城四个老年活动室扶持资金落实和监管定陶县老年活动场所建设资金帮扶下,县老龄办积极争取配套资金2万元完成了焦庄、谢庄、牛屯、张董集等10处农村老年活动室建设任务,为活动室购置了沙发、彩电、DVD影碟机、麻将桌椅等共计4万元的物品。成武老龄办协调有关部门拿出18万元资金用于改善老年活动室的基础设施,募集慈善资金26万元,开展了为老年人送图书、送棋牌、送健身器材活动。单县举办老年养生保健讲堂开展红色歌曲大奖赛,组织以农民为主体的“庄户剧团”、“草根戏班”进城窜乡,自编自演孝亲敬老、移风易俗、科技致富等来自基层的鲜活生动节目,深受城乡老年人喜爱。东明、成武多次选派老年人选手参加全国性老年文体项目比赛并获奖。去年全市新建和规范村居老年活动场所4800多处,培训老年活动骨干1000余人,提前完成了省十一五规划确定的80%的农村建有老年活动场所的目标任务。

(六)老年维权和优待工作进一步优化牡丹花会前,市人大连续第11年开展老年优待执法检查。11月底,市政协开展全市养老服务业发展专题调研。出台《关于进一步加强新时期法律援助工作的意见(试行)》规定,无固定收入的65岁以上老年人为援助对象,不再审查其经济困难的状况。不折不扣地将省里发放的各种老年优待资金、救助资金和物品等全部发放到位,不留任何死角。去年全市获省银龄救助2万元,省百岁老人长寿补贴近百万,省银屏惠老彩电56台,省老年公寓扶持40万元,省银龄安康救助11万、彩霞工程30万总计达200多万元全部按规定落实到位全市免费为15万老年人办理了老年优待证。定陶、鄄城、郓城等旅游景点免费为老年人开放,单县、东明、牡丹区等定期免费为老年人做健康查体,东明、鄄城等通过网通、移动等在重大节日期间给广大老年人发送“敬老短信”曹县在汽车站、火车站和各大医院均设有老年优先标志单县加强老有所为典型的引导,开展了老年人义务修路、为玉树灾民捐款法制教育教育进校园活动。

2010我们圆满完成了各项目标任务,成效显著亮点突出。成绩来之不易,主要归功于各级党委政府重视,各老龄委成员单位密切配合,各县区老龄作风扎实、吃苦耐劳,社会各界大力支持和广大老年人积极参与。但同时也要看到差距和不足主要表现为:养老补贴制度推进艰难,老龄事业资金投入不足,养老服务机构档次低、基础设施差,不能满足不同层次老年人生活需求。居家养老服务刚刚起步,服务功能和服务队伍还不健全。农村老年活动场所简陋,基层组织建设和作用没有得到应有发挥。一些地方党政领导对老龄工作重视不够,老龄工作部门的职能没有得到有效的履行,全市老龄工作发展不平衡的问题依然影响了全市在省老龄工作的位次。希望能引起各级的重视,并认真加以解决。

二、2011年工作部署

2011年是实施十二五规划的开局之年,也是全面落实省政府22号文,深入推进全市老龄事业快速健康发展的关键一年。今年全市老龄工作要以贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》和即将出台的《山东省优待老年人规定》为主导,以省老龄委部署的开展养老服务业突破年活动、实施“银龄幸福和谐工程”、提高老年人优待和权益保障水平三项主要工作为重点,确保完成全市老龄宣传信息工作争创省一流,进一步加强基层老龄工作,不断创新老龄工作思路、完善老龄工作推进机制、加大抓落实的力度,努力实现社会老龄意识有新提升、养老服务业有新突破、老年民生有新改善、各项老龄事业有新发展、服务大局有新贡献的目标,确保“十二五”老龄事业发展开好局、起好步。为此,我提点要求

  贯彻落实鲁发〔2010〕22号文要有新举措。要把省委、省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》(鲁发〔2010〕22号)贯彻落实作为全年工作的重中之重,全面深入地搞好学习、宣传和贯彻。积极牵头协调,推动建立督导机制。依据《意见》精神,编制老龄事业发展“十二五”规划,并组织实施。积极争取将《意见》纳入党委、政府督查内容,列入人大、政协、媒体检查、视察与监督活动内容。切实做到依据各部门职责,对《意见》的贯彻落实进行细化分工,明确具体责任,建立工作调度制度,加强督促检查,推动各级抓好贯彻落实。市县两级老龄委成员单位要结合《意见》的贯彻,年内至少为老年人办1-2件好事、实事。要健全完善老龄工作推进机制,积极构建党政主导、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局。
  
推动养老服务业加快发展要有新突破。组织全市开展养老服务业突破年活动。重点落实好省市扶持城镇养老机构政策,举办全市第二期养老服务机构从业人员培训。将菏泽家政学院列入市级培训基地,力争为省级基地。已获省市“以奖代补”扶持的县区养老服务机构,要引导其扩大规模、上档次、上水平,更好更快发展,起到典型作用;重点推动没有城镇民办老年公寓定陶、郓城、鄄城要实现零的突破。力争全市新增养老服务机构达5-10处,力争新建1-2所功能齐全、有示范带动作用的民办养老服务机构。牡丹区以社区居家养老服务中心信息化平台为抓手,积极实施居家养老服务,突出做好“空巢”老年人的居家养老服务工作,创立“银龄居家乐工程”品牌,开展政府为老年人购买养老服务试点工作,总结经验,市适时举办启动仪式。鄄城、定陶等利用省扶持“彩霞工程”项目资金,建设居家养老服务信息化平台。积极争取“彩霞工程”项目,力争3年内各县区都建一处信息化平台。在经济条件较好的村(居),探索建设老年公寓(老年房)的路子,积极做好农村老年人的养老服务。加大老龄部门牵手骨干企业兴建养老服务项目的力度。争取市政协开展对全市养老服务机构发展情况视察。市成立花冠银龄爱心志愿团,各县区都要设立分团,组建自愿者队伍,开展爱心服务。大力促进文化养老服务,支持社会力量兴办具有文化养老功能的养老服务机构,满足不同层次老年人的文化养老需求。开展优秀养老服务机构评选活动。
  
实施银龄幸福和谐工程要有新亮点。认真总结推广全市实施银龄幸福和谐工程的情况和经验,进一步健全和完善工作机制,强化推进措施,加强宣传造势,积极组织实施好省银龄幸福和谐工程项目:银龄扶持、银龄安康、银屏惠老、银龄救助、银龄孝德、银龄之家、银龄健康、银龄长寿、银龄通信、银龄之旅等,并实现部分项目配套落实,全面完成银龄安康目标任务。同时根据我市老龄工作特点和老年人需求,不断打造新的项目,扩展新的内容,各地都要打造出各具特色的新的亮点,通过搭建这一敬老惠老的老龄工作平台,动员和调动社会各方面的积极性,多为老年人办实事、做好事,使老年人共享经济社会发展成果。
  
老年人保障和优待工作要有新作为。贯彻省将出台新的《山东省优待老年人规定》,重点抓好配套政策的出台和各项优待条款的落实。协调市有关部门,对老年人乘坐城镇公交车提供更加便利的服务,争取扩大城镇乘车范围。牡丹花会前,配合市人大开展老年优待政策执法检查,重点检查公交车和公园景点。各县区都要积极推动建立高龄津贴制度,逐步扩大发放范围、提高发放标准。牡丹区、单县、巨野、东明及市开发区可先行,力争出台90岁以上高龄津贴政策。推进城镇居民养老保险工作、新型农村社会养老保险试点工作,使更多的老年人享受基本养老保障。继续推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗,推动减免农村70岁以上老年人“参合费”,为65岁以上老人免费查体,多渠道降低老年人看病成本。把困难老年人作为各类救助、救济、援助和保障的重点对象,切实保障老年人的基本生活。维护老年人的合法权益。
  
老龄宣传老年文化建设要有新业绩。 修订市宣传信息考核办法,促进宣传工作平衡发展。积极开展敬老教育,进一步推进敬老文化建设,优化老龄事业发展环境。密切配合新闻媒体加强对老龄工作的宣传报道,有条件的县区要建立老龄工作网站,在当地媒体设专栏。加强老龄宣传队伍建设。各县区主要领导要亲自抓,培养一支强有力的宣传队伍,充分利用省市以上涉老媒体,形成强势宣传,争创省一流业绩,争取1-2个县老龄办进入省先进行列。加强老龄户外宣传,在城镇、乡村形成众多的老龄宣传一条街、一面墙,同时,充分利用现代宣传媒介,不断创新宣传形式。积极推进老龄问题进党校、孝亲敬老教育进课堂,加强对党政领导干部和青少年的宣传教育。继续开展好庆祝老人节暨“敬老月”活动、大张旗鼓地开展评选表彰“菏泽市十大孝星”、“菏泽市十佳老人”活动。加强老年文化载体建设、老年文化组织建设,积极推进老年文化活动深入开展。组织老年人开展纪念建党90周年系列活动。加强基层老年文化设施和组织建设,开展好丰富多彩的群众性老年文化活动,为老年人走出来、动起来、乐起来积极创造条件。发展多种形式的老年教育,引导社会力量投资兴建老年文化、教育等场地设施,不断满足老年人的精神文化需求。继续开展“戏曲敬老、送戏下乡”活动、各县区配合文化部门至少10场敬老演出。围绕老龄工作重点、难点问题,广泛开展调研活动。重点开展“空巢”老年人状况、养老补贴、文化养老及实施银龄幸福和谐工程等方面的调研,单县做好长寿之乡文章。
  
基层老龄工作要有新面貌。重视加强基层老龄工作机构及村居老年组织建设,对乡镇(街道)老龄工作机构和村居(社区)老工委进行一次集中检查,总结推广基层老龄工作规范化建设的经验。加强对基层老龄工作的指导,促进老龄工作方针政策和工作任务的落实,加强村(居)老年活动场所建设,各县区规范和新建10处老年活动室、培训100名活动骨干,开展优秀“银龄之家”评选活动。定陶、成武、郓城老年活动场所要抓出全市亮点工程。继续开展签订家庭赡养协议书工作,发挥好家庭养老功能。

  同志们,做好今年老龄工作责任重大,使命光荣。我们一定要充分认识老龄工作新形势,自觉增强责任感和使命感。把握全面贯彻落实省委、省市政府22号文主题,按照市委、市政府的“四高”要求,积极作为开拓创新,再创全市老龄工作新辉煌,为实现全市经济社会又好又快发展做出新贡献。

版权所有:菏泽市老龄办  地址:菏泽市中华路1009号  电话:0530-5310580