张雪燕主任在全省老龄办主任会议上的讲话

 

张雪燕主任

在全省老龄办主任会议上的

   

2011316日)

同志们:

在第十次全省老龄工作会议之后,接着召开全省老龄办主任会议,主要任务是深入学习贯彻全国老龄委第十三次全体会议、全国老龄办主任会议和第十次全省老龄工作会议精神,深入研究贯彻落实省委、省政府《意见》的具体措施,讨论修改省老龄事业发展“十二五”规划。各市汇报交流了工作情况,对规划提出了一些很好的修改意见建议,表彰了2010年全省老龄宣传、信息工作先进单位。省老龄办各位主任部署了分管工作,我都同意,希望大家抓好落实。下面我再强调三点意见:

一、认真抓好省委、省政府《意见》和第十次全省老龄工作会议精神的贯彻落实

省委、省政府《意见》下发后,省老龄办立即把《意见》的学习宣传和贯彻落实作为老龄工作的头等大事来抓,立即组织学习,研究制定贯彻落实的工作方案,突出抓了向全省老龄系统下发贯彻落实《意见》的《通知》、举行省政府新闻发布会、编写下发《宣传提纲》、起草会签省直部门贯彻《意见》责任分工、调度督促各市抓好学习贯彻、根据《意见》要求起草老龄事业“十二五”规划、以《意见》为指导筹备召开全省老龄工作会议等七项重点工作。同时,还专门下发文件,在机关中开展了“深入学习贯彻《意见》,提高履职能力水平”活动。

从各市前段工作情况看,对省委、省政府《意见》的学习贯彻取得了阶段性成果。综合各市贯彻落实的情况,主要有以下三个特点:一是高度重视,迅速学习宣传。《意见》出台后,各市党委、政府对贯彻落实《意见》高度重视。淄博、泰安、济宁、莱芜等市主要负责同志及时作出批示,要求尽快制定本地实施意见。各市通过召开老龄委会议、老龄办主任会议、转发省老龄办学习贯彻《通知》等形式,认真组织好当地老龄委成员单位及老龄系统的学习宣传,抓好与当地实际紧密相结合的各项工作。二是深入调研,明确突破重点。各市都已对贯彻落实《意见》向党委、政府领导进行了汇报,将贯彻落实《意见》列入重要工作日程。各市正按照《意见》精神,结合当地实际,对需要重点突破的政策进行深入调研论证,对发展老龄事业的任务目标和政策措施进行细化,并力争增强实施意见的可操作性,增加“含金量”,为老年人多办实事。三是积极协调,推动尽快出台实施意见。各市加大出台实施意见的协调工作力度,进展较快。目前,绝大部分市开始起草本地实施意见,有的已经完成起草工作。其中,德州市已报市主要领导签发,聊城市正在会签,青岛、淄博、潍坊、莱芜、威海、滨州已经完成起草工作,枣庄、东营、烟台、济宁、泰安、临沂、菏泽正在起草,济宁、菏泽还起草了老龄委成员单位落实省《意见》的工作分工。

在前段工作的基础上,希望各市进一步加大工作措施,积极推动省委、省政府《意见》和第十次全省老龄工作会议的贯彻落实。郭兆信副省长在会议上的讲话,高屋建瓴、立意深刻、统领全局,要求具体、明确、实在,尤其是对各市出台好贯彻落实意见,提出要有实实在在内容、真正能够解决老年人实际问题的要求,非常有针对性和指导性。各市要根据郭省长讲话精神和省委颜世元副秘书长最后提出的三条贯彻要求,全力以赴抓好《意见》和会议精神的贯彻落实。

(一)认真汇报传达,积极争取党委、政府重视支持。要深入理解省委、省政府关于加快发展老龄事业的战略意图,尽快把这次全省老龄工作会议精神,尤其是郭兆信副省长的重要讲话精神和对贯彻落实《意见》的要求向党委、政府汇报,使各级领导都能深刻领会和把握省委、省政府部署要求,加强组织领导,加大贯彻落实的力度。要通过层层召开老龄工作会议或老龄委全体会议等方式,迅速将第十次全省老龄工作会议精神传达到基层,传达到有关部门,推动各级党委、政府和有关部门进一步统一思想,提高认识,明确任务,进一步重视支持老龄工作,形成大老龄工作格局。

(二)加强学习宣传,努力形成狠抓落实的舆论氛围。各市要把加强对省委、省政府《意见》学习与学习贯彻第十次全省老龄工作会议精神紧密结合,切实做好结合文章。在抓好自身学习的同时,抓好各县(市、区)的学习,加强对下级老龄部门学习贯彻的指导。要加大对社会的强势宣传。根据省下发的《宣传提纲》,利用多种形式,宣传《意见》和第十次全省老龄工作会议精神,宣传省委、省政府对老年人的关爱和对老龄工作的高度重视,宣传发展老龄事业的总体要求、任务目标和政策措施,宣传推动老龄工作好的经验和做法,全省上下联动形成新的宣传热潮,营造浓厚的氛围,争取各级各部门对老龄工作的重视支持,引导全社会更加关心支持老龄事业发展。

(三)加强督促协调,推动《意见》和会议精神的贯彻落实。各级老龄办要按照会议要求,列出时间表,排出工作计划,抓好会议精神的贯彻落实,尽快出台各市贯彻《意见》的实施意见,并做到出台的实施意见有新的突破。要以《意见》和全省老龄工作会议精神为指导,紧密结合当地实际,积极解放思想、大胆开拓创新,力求任务目标更明确、配套政策更具体、保障措施更有力。要加强与有关部门的协调,明确具体责任分工,加强督促检查,争取将贯彻落实《意见》纳入党委、政府督查内容,纳入相关部门的职责和工作计划,纳入人大、政协检查、调研、视察活动。要加强情况调度,及时总结推广经验,并及时向领导报告、向有关部门通报,确保省委、省政府部署的各项工作任务全面贯彻落实。

二、认真抓好全年重点工作的落实

关于今年全省老龄工作任务,在第十次全省老龄工作会议和2011年全省老龄工作要点上已进行部署,下面再强调六项具体工作。

(一)抓好老龄事业发展“十二五”规划的编制和实施。省“十二五”规划在充分吸收会议讨论意见的基础上,加紧修改、会签,争取尽快出台。希望各地在省规划的基础上,结合当地实际,进一步细化、深化、具体化各项目标任务,提高规划的含金量和可操作性,务必在上半年出台。要明确部门分工,强化实施措施,确保目标任务落实。

(二)开展好养老服务业突破年活动。全省开展养老服务业推进年、促进年活动已取得了明显成效,今年确定开展突破年活动,计划再连续抓两年,力争通过五年的努力,促进全省养老服务业实现跨越式发展。关于开展突破年活动的通知将很快下发。希望各市按照省里统一部署要求,认真组织开展好本地的活动,推动本地养老服务业在健全完善扶持政策、居家养老服务、职业培训、养老服务骨干项目建设、农村老龄服务等方面实现新突破。郭兆信副省长在讲话中明确要求今年省、市、县三级分别抓居家养老服务试点,并强调以此考核社会养老服务体系建设的工作。这是老龄系统促进养老服务业发展面临的一个新的机遇,我们一定要抓好机遇,乘势而上,积极作为,以此带动养老服务业突破年活动的开展。落实郭兆信副省长指示要求,抓好三级试点,要作为突破年活动的重点项目,作为政府民生工程的一件大事、实事,务必抓紧抓好、抓出实效。省老龄办将尽快制定试点工作的实施方案,明确落实责任,成立专门工作班子,全力推动此项工作开展。各市都要尽快安排部署。省里抓的试点上半年启动,下半年省里将进行集中检查。

(三)实施好银龄幸福和谐工程。银龄幸福和谐工程已经写进省委、省政府《意见》,成为省委、省政府的重点民生工程。各市要以此为契机,积极推动列为本级党委、政府的重点项目,积极推动纳入有关部门重点工作,形成各级各部门共同推动的良好局面。要进一步总结经验,健全工作机制,强化推进措施,全力做好重点工程项目的实施工作。要积极策划和打造好本地的老龄工作品牌,创新惠老项目,扩展新的内容,创造新的亮点,通过这一敬老惠老平台,调动社会各方面的积极性,多为老年人办实事、做好事。

(四)制定好优待老年人的政策措施。新修订的《山东省优待老年人规定》已征求了各部门意见,会签后将很快出台。各级要做好落实有关政策的准备工作,对各类老年人进行调查摸底,为政府制定实施办法提供依据。要按照扩大优待范围、增加优待内容、提高优待标准的要求,及时提出符合当地实际的意见建议,在经济财力实力许可的范围内,力争让广大老年人得到更多的实惠。特别是在推动健全完善高龄津贴制度、减免农村70岁以上老年人“参合费”上,加大协调推动力度,争取实现新突破。

(五)组织好纪念建党90周年老年文化系列活动。省老龄办和省委宣传部、省文化厅、省广电局四部门已经下发了举办纪念建党90周年老年文化艺术节的通知。各地要按照省里的统一部署,积极组织参加各项活动。同时,要结合本地实际,组织开展好具有当地特色、老年人特色、老龄工作特色的纪念活动和文化体育活动,丰富老年人的精神文化生活,促进老年文化事业的繁荣和发展。

(六)加强对老年组织的管理服务。最近,胡锦涛总书记对加强社会管理提出新的要求。加强老年人这一庞大而又特殊群体的管理,是社会管理的一个重要组成部分。各级要通过建立健全老年组织,充分发挥各级各类老年组织的作用,切实加强老年人的管理教育和服务工作,促进老年群体的稳定、和谐,为社会和谐稳定作贡献。一是要加强基层村居老工委的建设。进一步健全组织和工作制度,切实发挥应有的作用。今年省里将对村居老工委建设情况进行检查,并评选表彰先进。希望各地以此为契机,切实抓好村居老工委建设。二是要加强老年社团的管理。目前老年社团组织发展较快,要按照法制化、规范化的要求,加强管理指导,促进健康发展。各级老龄部门组建和直接管理的老年艺术团、银龄爱心志愿团等老年社团组织,要发挥好示范作用。三是要加强老年思想政治工作。要掌握社会舆情和老年群体的思想状况,积极研究探索老年思想政治工作的新形式、新方法、新途径,引导老年人树立健康向上的生活观念,积极为经济社会发展贡献力量。

三、切实加强自身建设,努力提高老龄部门的履职能力

省委、省政府《意见》要求:“进一步加强各级老龄工作队伍建设,配齐配强老龄工作干部,不断提高素质能力,适应工作需要。”各级老龄办及老龄干部是老龄工作的具体组织、协调和实施者。面对日益繁重的老龄工作任务,必须以贯彻《意见》精神为契机,大力加强自身建设,不断增强创新精神,提高履职能力,在开创老龄工作新局面、加快老龄事业发展中发挥应有的重要作用。

(一)加强组织建设。要大力推动当地党委、政府贯彻落实《意见》关于配齐配强老龄工作干部的部署要求,充分借鉴省及部分市老龄办增加领导职数、充实班子成员、增加科室和人员编制的做法,积极向领导提建议,积极与有关部门协调,争取重视和支持,力争在各级老龄办领导班子配备、增加内设机构和人员编制方面有新突破,进一步壮大老龄工作的力量,以适应人口老龄化形势和做好老龄工作的需要。

(二)加强教育培训。加强教育培训,提高素质能力,是做好老龄工作的基础。要按照建立学习型机关的要求,抓好机关干部的学习教育和业务培训,不断优化知识结构,提高理论认识水平,提高履行职责的能力。当前要重点加强对党的十七届五中全会精神、省委省政府《意见》及有关老年法规政策的学习,提高广大老龄干部把握形势、掌握政策、开展工作的能力。希望主任们带好头,带好队伍,切实抓好这项基础性工作,不断提高老龄工作队伍的整体素质和水平。

(三)加强调查研究。把深入基层、深入实际调查研究作为推动工作创新发展的关键环节认真抓好。要紧紧围绕老龄工作重点、难点问题,深入开展调研活动。要坚持调研与创新相结合,通过调研,发现新情况、解决新问题、理清新思路、总结新经验,促进率先发展。坚持调研与完善政策相结合,努力将调研成果转化为促进工作开展和事业发展的具体政策措施。要通过加强调研,不断提高创新能力,推动工作创新发展。

(四)加强制度建设要按照依法行政、科学行政的要求,建立健全各项工作规则和制度,严格办事程序,形成良好的工作运行机制。要建立健全老龄工作责任制,明确工作目标,落实岗位职责,改进考核方法,加大督查力度,使每项工作有部署、有检查、有奖惩,每位同志身上都有担子、有责任、有动力,形成一级抓一级,层层抓落实的机制,保证各项老龄工作的任务落到实处。

同志们,老龄工作面临的任务十分繁重。会后希望大家加紧工作,认真抓好第十次全省老龄工作会议和这次会议精神的落实,以新的姿态、新的举措,努力开创老龄工作的新局面。

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