李建国:要进一步加强老龄工作
 
                 李建国:要进一步加强老龄工作
                                            来源:  全国老龄办   作者:  朱勇 李伟  

 

 

  6月21日,全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国带领全国人大常委会执法检查组,在云南省检查老年人权益保障法贯彻实施情况。在听取了云南省政府和昆明市政府贯彻实施老年人权益保障法情况汇报后,李建国就进一步做好老龄工作讲了五点意见。
  一、进一步提高对老龄工作重要性的认识
  按照国际标准,我国在1999年就已经进入老龄社会。国家统计局今年4月28日公布的第六次全国人口普查数据显示,截至2010年11月1日,我国60岁以上的老年人1.78亿,占全国总人口的13.26%。我国是在人口多、底子薄,城乡二元结构依然存在的国情下进入老龄社会的。与发达国家相比,我国人口老龄化具有老年人口基数大、增速快、空巢老人多、老龄化先于工业化等特点。应对人口老龄化,依法做好老龄工作,是我国经济社会发展面临的一个重大课题,也是人大代表和社会各界普遍关注的一个重要民生问题。最近,胡锦涛总书记在关于全面做好我国人口工作的讲话中指出:要制定实施应对人口老龄化战略和政策体系,培育壮大老龄事业和产业,建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,发扬敬老、养老、助老的良好社会风气。我们要从战略高度来认识老龄工作,对于当前已经遇到的困难和问题,要高度重视,积极应对;对于将来可能会遇到困难和问题,要未雨绸缪,及早谋划。要吸收借鉴不同地区、不同国家的经验做法,不断总结,开拓创新,走出一条适合国情的老龄事业发展路子。
  二、正确处理发展经济与改善民生的关系
  养老事业的发展状况,从根本上说,取决于经济社会发展水平。我国经济经过三十多年的快速发展,经济总量已跃居世界第二,但人均GDP刚达到 4000美元,在世界排名居100名左右。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展仍然是党执政兴国的第一要务。“十二五”规划纲要把科学发展作为主题,把转变经济发展方式作为主线,是十分正确的。我们要把握大局,抓住机遇,科学发展,做大“蛋糕”,为改善民生包括改善老年人生活提供更加坚实的物质基础。要处理好发展经济与改善民生的关系,使老龄事业经费投入随着经济的发展而不断增长,建立稳定的老龄事业经费投入保障机制,推动老龄事业健康可持续发展,使广大老年人共享改革发展的成果。
  三、积极推动养老服务体系建设
  再过几年,新增老年人口将以独生子女父母为主体,家庭养老功能有可能进一步弱化,纯老家庭、高龄老人家庭将不断增多,传统的家庭养老模式将经受更大的考验,这必然要求政府和社会承担更多的养老责任。我们要坚持政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动,以扩大规模、合理布局、强化管理、提升水平为重点,加快推进养老服务业发展。一是大力发展居家养老服务。要依托和利用各类社区服务资源,建立居家养老服务机构、设施和网点,逐步实现城乡居家养老服务全覆盖,使老年人不出社区,不出家门就能够享受到专业的照护服务。二是大力发展机构养老服务。扶持社会力量兴办老年公寓、老年护理院等住养服务机构。各级政府应当重点扶持建设一批收住失能、半失能老人的护理型养老院。要尽快制定养老服务和管理的有关标准,提高规范化、专业化水平。昆明市近年来出台了一系列法规政策,特别是《关于支持社会力量兴办养老服务业发展的实施意见》,对民营企业兴办养老机构进行奖励和补贴,值得认真总结。三是大力加强养老服务从业人员队伍建设。采取有效措施,积极引导高校毕业生、城镇和农村求职人员到养老服务行业就业。认真落实养老服务职业培训和职业资格鉴定制度,加快养老服务职业培训机构建设,努力提高从业人员职业道德、专业知识和专业技能水平。
  四、高度重视农村老龄工作
  对我国多数省份来说,老龄工作的重点和难点在农村,老龄工作的基础也在农村。目前,农村老龄工作相对薄弱,养老保障制度还不完善,有些地方老龄工作组织网络还没有建立起来,为老服务设施滞后,“无人办事、无钱办事”现象还比较普遍。希望高度重视农村老龄工作,加大对农村养老事业的投入,加强和创新老年社会管理和服务,加强基层组织建设和老年协会建设,夯实农村老龄工作基础。
  五、为老年人参与社会发展创造更好的条件
  老年群体是一个巨大的人力资源。随着老年群体的不断扩大、寿命的不断延长、整体素质的不断提高,发挥老年人的作用显得越来越重要。老年人一方面期盼政府和社会更多的关心和帮助,另一方面也有“老有所为”的强烈愿望。他们积极传授科学文化知识、教育青少年、参与社会管理和社区服务,发挥着不可替代的作用。为老年人参与社会发展创造条件,更好地发挥老年人的作用,是老龄工作的重要组成部分,也是维护老年人权益题中应有之义。我们要从思想认识、组织领导、活动方式等方面进一步重视和加强这项工作。

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