张道学同志在全市老龄办主任会议上的工作报告

  围绕重点求突破  埋头苦干抓落实

推动全市老龄工作在打造科学发展高地的征程中创造辉煌业绩

——张道学同志在全市老龄办主任会议上的工作报告

           2012229

 

同志们:

这次会议是经市政府同意召开的。下面,我代表市老龄委报告工作。

一、2011年主要工作情况

2011年,全市老龄工作在市委、市政府的正确领导下,以深入贯彻落实省市《关于加快老龄事业发展的意见》为抓手,以为老年人办实事为目的,突出重点、狠抓落实,圆满完成各项目标任务,全市有2家城镇养老机构获得省级财政扶持,有12家村居老工委获 “山东省先进村(居)老工委”,7家老年活动室荣获“山东省省级银龄之家”荣誉称号,市老龄办荣获全省老龄宣传和信息工作“双先进”单位、省“银龄安康”工程先进单位等,有1人荣获“全国老龄系统先进工作者”,受到全国老龄委和国家人社部保障。主要工作:

1、老龄宣传信息工作在全省争创了一流业绩。为确保老龄宣传信息“争创省一流工作”,我们出台了《关于进一步加强老龄宣传信息工作意见》,修订了《菏泽市老龄宣传和信息工作考核暂行办法》,进一步明确任务目标,强化调度,严格奖惩,有效地激发了县区工作积极性,各级老龄办主任带头写信息,县区老龄办上报和采取的信息稿件明显高于往年,成为创先争优的重要力量。2011年全市被国家老龄网采用老龄信息171 条,省老龄网采用 409条。进一步加强菏泽老龄网站建设,菏泽老龄网站点击率突破10万人次。同时,抓好了户外宣传,各县区通过建设大型敬老宣传牌、印刷宣传标语和通过电子屏幕、电视报纸等媒体,营造了浓厚的敬老氛围。

(二)贯彻落实省市《意见》初见实效。去年我们把狠抓省、市关于进一步加快老龄事业发展意见的贯彻落实,作为全年老龄工作的重中之重,通过大量艰苦细致的工作,取得了显著成效。一是省委、省政府《意见》(鲁发[2010]22号)出台后,我们对省《意见》原文进行了反复学习和广泛宣传,多次向市政府分管领导进行专题汇报,并先后召开全市老龄办主任会议和全市银龄安康表彰会议,对贯彻落实省《意见》进行安排部署,将贯彻落实情况纳入作为2011年全市老龄工作百分绩效考核的核心内容,实行一票否决。二是抓好了市《意见》出台。省《意见》下发后,我们用近两个月时间深入调研、座谈,拿出具体落实方案,多方协调、多层面征求意见、多次修改完善,经近30个市直有关部门逐一会签后,市委、市政府继聊城、德州之后率先在全省出台《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》(菏发[2011]13号),在为老年人免费查体、高龄老人补贴、发展养老服务业等多方面与省《意见》相比均有较大突破,走在了全省前列。三是抓好市《意见》的贯彻落实。召开新闻媒体协调会,对市《意见》进行集中宣传报道,在社会和全省同行业引起强烈反响。特别是广大老年人对免费健康查体、高龄补贴等一致称赞和拥护。专门下发通知,对贯彻落实《意见》提出具体要求,跟踪调度、定期督查。三是各县区出台了配套意见。野县委、县政府出台的《关于进一步加快老龄事业发展意见》规定:对全县90岁以上(含90岁)的高龄老人每人每年一次性发放200元的高龄补贴。东明县政府出台的《关于对9899岁老人发放高龄补贴的通知》规定:年满9899周岁的老年人,每人每年发放高龄补贴200元,资金来源由县财政负担。定陶县,已经将补贴资金纳入了财政预算。目前,全市815名百岁老人的每人每月200元长寿补贴金始终是不折不扣地发放到位。四是抓好老年人免费查体。全市为60岁及以上老年人免费健康查体并建立健康档案近90万人,超过全市老年人口的70%。其中,单县、东明启动农村老年人系统保健项目,定陶、曹县把为60岁及以上老年人健康查体作为“民心实事”工程,郓城、巨野等财政拿出专门补贴资金。

3、认真落实老年优待政策走在全省前列。去年牡丹花会前,市老龄办再次配合市人大组织力量对市区公交线路、曹州牡丹园、百花园等景点落实老年优待情况进行执法检查。多次与市公交公司协调,争取扩大老年人乘车优待范围和提高优待标准。从去年6月份开始,65岁以上老人持优待卡乘坐市区所有公交线路均可享受优惠,不受区域限制。市有关领导先后就表彰老年优待工作先进窗口单位做出批示,产生了较大反响。在去年全省老龄工作会议上,我市介绍老年优待经验,得到省领导的充分肯定。

4、养老服务业突破中再创新业绩。去年全市有两家养老服务机构分别获得20万元的省级财政扶持,有4家优秀城镇养老服务机构得到30万元的市级财政扶持。全市发展各类老年住养机构 185家,总床位3万张,入住老年人2.7万人。在省市扶持政策带动下,牡丹区一民办老年公寓今年投资600余万元,新建一处300多床位的养老服务新区,在全市起到了示范带动作用。以建设居家养老信息化平台为重点,开展科银龄居家乐工程试点,规定居家养老信息化平台机构享受市养老服务机构以奖代补政策。全市发展居家养老服务机构7家,养老服务信息化呼叫机构1家,政府购买养老服务60人。加强养老服务从业人员培训,先后组织 11 名老龄干部参加全省老龄干部培训班学习,组织14 名养老服务机构从业人员参加全省第二期养老机构培训班学习。将菏泽家政学院列入全市养老服务机构从业培训基地,并于8月份成功举办了全市第二期养老服务机构从业人员培训。开展了全市优秀护理员评选活动,全市评出10优秀养老服务员在老人节期间进行了隆重表彰。开展了全市十大星级银龄之家、十大星级老工委评选表彰活动。“银龄安康工程超额完成省里任务,实现新的突破,并在全省做典型发言。

5、银龄爱心志愿服务有声有色。菏泽花冠银龄爱心志愿团自去年4月份成立以来,已发展注册爱心志愿者1000余人,在市区成立志愿服务队12个,开展了100户“空巢老人”家庭帮扶活动,开展开心志愿服务活动100多人次,各类好人好事2000多件次。市长孙爱军、副市长黄秀玲等分别对银龄爱心志愿活动作出批示。菏泽日报、牡丹晚报、电视台等对志愿团活动给予了充分报道,在社会引起了强烈的反响。

(六)广泛组织开展“敬老月”活动。一是隆重举行各种庆祝活动。929我市在电视台演播大厅隆重举行了第七届菏泽市十大孝星暨第四届菏泽市十佳老人颁奖典礼市委、市人大、市政府、市政协等市领导出席颁奖典礼,并为获奖人员和单位颁奖黄秀玲副市长表致辞。本次活动由市文明办、市老龄办、市广播电视台和菏泽日报社联合主办。各县区隆重举行了各种丰富多彩的老人节庆祝活动。二是各级广泛开展走访慰问老年人活动。敬老月期间,各级党政领导广泛开展了走访慰问老年人活动,社会各界扎扎实实为老年人办实事。922黄秀玲副市长在市老龄办、市民政局负责人陪同下,查看了牡丹区九九老年公寓新址建设现场,慰问了市开发区丹阳办事处爱晚老年公寓,并为老年人送去2万元慰问金。同时,市老龄办到鄄城、曹县、单县、成武、牡丹区等看望百岁老人、泰山寿星和省十大女寿星、省十大男寿星等。四是集中开展丰富多彩的老年文体活动,开展送戏下乡敬老活动,丰富老年人节日文化生活。

(七)创新机制扎实有效。一是抓实绩考核。去初按照《全市老龄工作目标任务绩效百分制考核办法》对全市各县区、市老龄委成员单位的2010年老龄工作目标任务完成情况进行绩效百分制考核,评选出东明县政府等17个老龄工作先进单位,市政府通报表彰。二是先后召开全市老龄办主任会议、全市银龄安康工程表彰总结会议,印发《2011年全市老龄工作要点》、《2011年全市老龄工作百分制绩效考核办法》等一系列文件,对全年工作进行安排部署,并通过专项督查和跟踪督办催办等方式抓好落实。三是加强横向联系,形成工作合力。市老龄办与市文明办、电视台、日报社等联合开展菏泽市十大孝星、十佳老人评选表彰活动;与市老干部局等单位联合开展金婚庆典活动;与老年书画协会联合参与省庆祝中国共产党成立90周年老年书法大赛活动。四是加强自身建设。狠抓机关党建和党风廉政建设,抓好机关干部政治理论和业务知识学习。新提拔两名正科级干部,新录用1名公务员。机关档案、财务、车辆和接待等工作水平进一步提高。同时,圆满完成了省老龄办两次来菏泽调研的接待工作,圆满完成市委、市政府交办的阶段性、临时性工作。

二、2012年主要工作

2012年是全市老龄工作“落实年”,也是实施老龄事业发展“十二五”规划的关键之年。全市老龄工作要认真贯彻中央和省市关于加强老龄工作的指示精神,以科学发展老龄事业为主题,以保障和改善老年民生为主线,以推进老龄政策落实、深化老龄政策调研、推动养老服务业发展、提高老年保障优待水平、保障老年人合法权益、实施“银龄幸福和谐工程”为重点,进一步创新思路、健全机制、狠抓落实,全面推动全市老龄工作实现新突破、新发展。

1、积极作为,加快推进老龄法规政策落实。推进政策落实是各级老龄部门的重要职责。今年我们要继续深入贯彻落实省市意见为重点,加快推进老龄法规政策落实。一是深入抓好市委、市政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》(菏发[2011]13号)的贯彻落实,推动部分县区出台配套意见,抓好各地配套意见的全面落实。全市90岁以上老年人高龄补贴发放和60岁以上老年人免费健康查体工作实现突破。二是市政府印发《菏泽市老龄事业发展“十二五”规划》。出台新修订的《山东省优待老年人规定》实施意见。市老龄办、市卫生局、市财政局联合出台《城乡60岁以上老年人免费健康检查项目实施意见》,推动各地及有关部门出台含金量高、操作性强的惠老政策出台。 三是认真实施好“十二五”老龄事业规划,对老龄委成员单位贯彻落实《菏泽市老龄事业发展“十二五”规划》、《山东省老年优待规定》等老年法规政策的责任目标分解,推进各项任务落实。四是进一步加大老龄政策宣传、检查力度,充分调动社会各界关心老年人、支持老龄工作的积极性,形成全民推进老龄事业发展的互动机制,促进老龄事业又好又快发展。

2、全力以赴,确保老龄宣传争创一流工作。一是全力抓好老龄宣传信息工作。出台《菏泽市老龄宣传和信息工作考核修订办法》,明确目标任务、严格考核,力争1-2个县区争创全省先进县。加强老龄网站建设,强化户外宣传,整合资源载体,构建大宣传格局。二是搞好专题调研活动。配合省里搞好老龄政策专题调研和 “老年健康与长寿”研讨活动。深入开展区域性人口老龄化战略对策研究,抓好研究成果的综合分析运用,为各级党委、政府提供决策依据。三是加强敬老文化建设。抓好全国“敬老文明号”创建活动,积极开展敬老爱老主题教育、“敬老月”和菏泽市十大孝星、十佳老人评选表彰活动。鼓励各类媒体开办老年节目,成立市级老年文艺团体,支持各级成立各类老年文艺团体,展丰富多彩的老年文体活动。四是开展长寿研究、打造长寿之乡品牌。支持并争取东明县申报“山东省长寿之乡”评审活动,支持单县成立长寿文化研究会,开展“山东省长寿之乡”品牌创建活动。

3、多措并举,推动养老服务业再上新台阶。今年各级要按照“十二五”规划确定的老龄事业发展目标,以发展居家养老服务为重点,积极推进社会化养老服务体系建设。一是大力发展居家养老服务,加快建立县(市、区)、乡镇(街道)和社区(村)三级居家养老服务网络要将养老服务列入家庭服务业重点,鼓励支持居家养老服务业发展进一步抓好“银龄居家乐”建设试点,牡丹区启动信息化平台,鄄城、定陶年内完成居家养老服务信息化平台建设。推进建立政府为老年人购买养老服务制度,重点为失能、高龄、“空巢”老人提供生活照料、医疗健康、专业护理、精神慰藉、心理疏导、法律服务、紧急救护等服务。要培养居家养老服务中介组织、志愿服务队伍等,鼓励低龄健康老人参与社区居家养老服务。抓好花冠银龄爱心志愿团建设,成立县区分团,卓有成效地开展各类志愿服务活动。二是突出抓好城镇养老服务机构建设。进一步健全并落实养老服务机构业扶持政策,积极争取资金,进一步扩大扶持范围,提高扶持标准,引导社会力量兴办多层次养老服务机构,推动县区普遍建立县级财政扶持城镇老年公寓、居家养老信息化平台等配套政策,引导社会力量兴办多层次养老服务机构。继续开展市级财政扶持城镇养老服务机构活动。继续抓好优秀养老服务机构、优秀护理员评选表彰活动。三是探索建立农村老龄服务体系,鼓励因地制宜发展集体养老、互助式养老,调动和发挥社会力量,促进老龄产业健康发展。

4、突出重点,提高老年保障优待水平。一是抓好老年优待政策落实。推动各级各部门抓好新版《山东优待老年人规定》配套政策的出台和落实。牡丹花会前与市人大内司委联合开展优待老年人规定落实情况检查。落实各项优待老年人政策,鼓励根据老人自理能力建立老人分级优待办法。二是切实改善老年民生。推动各级将保障和改善老年民生、提高老年人保障和优待水平列入为民办实事内容。调动政府、社会、家庭各方面的积极性,为老年人办好事、办实事,努力打造敬老、助老、惠老老龄工作品牌。继续开展以“银龄安康”、“银龄救助”、“银屏惠老”等为主要内容的“银龄幸福和谐”工作,并根据新形势、新任务不断推出新项目,推动工程深入持久发展。三是切实维护老年人合法权益。把高龄、失能老人作为维权服务和社会保护的重点,加强老年法律援助、司法救助和法律服务。保障老年人平等获得个人发展和参与社会发展的权利,创造更好的条件和环境,使老年人老有所为,提升生活品质。四是高度重视保障农村老年人合法权益。进一步健全新型农村社会养老保险,不断提升保障水平;完善基本医疗保险制度,提高新农合人均筹资标准和保障水平,推动减免农村70岁以上老年人“参合费”,多渠道减轻老年人医疗负担;建设和完善老年人基本住房保障制度,保障性住房优先保障老年人的基本住房需求;要按照推进城乡经济社会发展一体化的要求,着力加强农村养老保障制度、老龄服务体系和老年维权体系建设,确保农村老年人共享经济社会发展成果。

5、强根固本,夯实基层老龄工作基础。一是抓好基础老年活动场所建设,积极向上争取政策和资金支持,完善基础设施建设,落实好体育部门对活动场所配备器材的支持,开展老年活动骨干培训,组织和引导老年人开展丰富多彩的文化娱乐活动。二是加强基层年组织建设,使村居老工委等基层老年组织真正承担起村居老龄工作组织者、老年活动组织者和老年人权益维护者的任务。三是重视发挥老年人自发组建的团体作用,组织老年人广泛开展科学、文明、健康的文化娱乐、体育健身、志愿服务和各种老有所为活动。

三、工作要求

为了更加扎实有效地做好今年各项工作,我在这里提几点要求。

1、抢抓机遇,积极推动全市老龄工作上水平上台阶。当前,当前人口老龄化问题已经上升到了党和国家发展战略的层次,引起了各级党委、政府和有关部门的高度重视和社会各界的广泛关注,老龄工作正面临着难得的发展机遇。一是各级党政领导高度重视老龄工作。去年以来,胡锦涛总书记、温家宝总理和省、市主要领导多次对老龄工作做强调、做指示、提要求。特别市政府高木斗副书记分管老龄工作短短10几天来来,先后多次听取专题老龄工作汇报、提出具体工作要求。二是出台了一系列惠老政策。去年以来,无论中央、省里,还是我市、县区都出台了一系列惠老政策,特别市省《意见》、新版《老年优待规定》和“十二五”规划等,里面都有许多实实在在惠及老年人的“干货”,深受领导重视、社会关注、老年人关心,需要我们扎扎实实搞好落实,切实把好事办好,把各项政策规定落到实处、产生实效。三是抢抓打造科学发展高地机遇。今年初,省委、省政府在菏泽召开高规格的座谈会,支持我市打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地战略,出台了《关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》,制定了6个方面20条的政策措施。这次全省老龄办主任会议上,我已经向省老龄办提出建议,希望省里根据省委、省政府20条,在老龄工作方面省老龄办给予我市更大的倾斜。我们各级老龄部门都要充分认识并抓住这难得的发展机遇,努力推动全是老龄工作上水平、上台阶

2、狠抓落实,让党和政府的老龄政策惠及全市老年人。今年以来,特别是新一届市委市政府成立以来,对工作多的总体要求就是高点定位、就是要切实转变作风、狠抓落实,市政府把今年确定为推动工作的“落实年”,明确突出要提高干部队伍的执行力和行政效能。市老龄办也把今年确定为老龄工作“落实年”。各级要认真开展“落实年”活动,继续完善并实施年度老龄工作责任目标百分制绩效考核,继续完善并实施老龄工作问责制、跟踪问效制。各级要对重点工作继续开展政府督查、人大执法检查、政协调研视察和媒体监督等活动,确保各项目标任务落实到位、产生实效。

3、加强协调,构建大老龄格局。积极争取党委、政府对老龄工作的重视支持,着力增强各级党政领导对人口老龄化形势的认识,切实把老龄工作摆上重要议事日程,及时听取汇报,协调解决工作中的实际困难和问题。积极发挥社会参与机制,充分调动企事业单位、社会组织和社会各界关心老年人、支持老龄工作,引导企业积极兴办以养老服务业为重点的老龄产业。充分发挥各级老龄委对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的职能作用,积极做好年度工作的组织实施。引导各成员单位切实履行职责,年内至少为老.年人办成1-2件好事、实事,相关部门协同配合,形成工作合力。

4、加强学习,努力提高老龄干部的履职能力。加强学习、提高素质,是做好老龄工作的基础。当前,老龄工作的体制机制,决定了老龄工作部门职权有限、责任无限,这就迫使我们必须加强学习、努力建设一支高素质的老龄工作队伍。只有不断加强学习,才能不断提高执行力和行政效能,才能更好地适应新形势、新任务,才能不断开创老龄工作的新局面。希望同志们要带好班子、带好队伍,切实把这项基础性、长期性、根本性工作抓好,真正建设一支高素质的老龄工作队伍,全面提升老龄工作的整体水平。

同志们,回顾过去我们心感欣慰,展望未来我们信心百倍。今年的任务目标已经明确,希望大家乘着民生事业大发展的春风,进一步解放思想,抢抓机遇,强化战略思维,强化创新意识,发扬求真务实的作风,再接再厉、扎实苦干,以时不我待、只争朝夕的精神圆满完成各项任务,努力开创全市老龄工作新局面,为打造科学发展高地、建设幸福菏泽,做出应有贡献。

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