全国老龄办副主任吴玉韶在2012年全国老龄宣传工作座谈会上的讲话

                        全国老龄办副主任吴玉韶
              在2012年全国老龄宣传工作座谈会上的讲话

                                                          (2012年8月7日 贵阳)

同志们:
  在大家共同努力下,2012年全国老龄宣传工作座谈会即将顺利结束。这次会议,在党的十八大召开之前,在第三个“敬老月”和新修订老年法即将颁布之前召开,时机很好,很有意义。
  这次会议时间虽短,但内容丰富,布置了“敬老月”宣传工作,贵州、陕西等6个单位交流了老龄宣传工作经验,讲得都很好,进行了新媒体知识的专题培训,3家全国老年媒体负责人通报了近期工作,特别是第一次邀请主流媒体和老年媒体的代表参会,大家齐聚一堂,沟通情况,交流经验,畅叙友情,达成了许多共识。大家普遍反映,通过交流研讨,提高了对老龄宣传工作特殊重要性的认识,开阔了新形势下做好老龄宣传工作的思路,增强了做好老龄宣传工作的信心和决心,达到了预期目的。
  近年来,贵州省居家养老服务、基层老龄工作、老年文化教育、老龄宣传等工作都取得了显著成绩。这次会议在贵阳市召开,贵州省民政厅高度重视,省老龄办全力以赴,精心安排,精心准备,精心服务,为会议的圆满成功做出了突出贡献。让我们以热烈掌声向他们表示衷心的感谢!
  根据会议的安排和大家的座谈讨论,下面我讲三点意见,供大家参考。
  第一,做好老龄工作,需要强势的老龄宣传
  “一流的事业需要一流的声音,强势的工作需要强势的宣传”。老龄宣传是一项十分重要的基础性工作,既是一项重要的工作内容,又是一项重要的工作方式,对推动老龄事业科学发展具有举足轻重的作用。特别在当前人口老龄化形势严峻、老龄工作基层基础薄弱、老龄工作体制机制不顺的形势下,更需要强势的老龄宣传。
  一是从老龄化形势严峻性来讲,需要强势的老龄宣传。大家知道,我国老龄化形势的严峻性和特殊性是世界上独一无二的,主要表现在基数大,发展快,而且是在未富先老、城乡二元结构依然存在、实施计划生育政策等特殊情况下发生的,老龄化的影响更大。老龄化问题涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面,是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题,已经并将进一步成为我国改革发展中不容忽视的全局性、战略性问题。但是,对待这样一个重大问题,我们全社会包括党政机关、企事业单位和社会各界对它的认识和了解还很不充分,特别对其严峻性、特殊性认识不足,更缺乏应对老龄化必要的思想准备、理论准备、物质准备和制度准备等。因此,在老龄化日益严峻的新形势下,强势的老龄宣传十分必要。要强势宣传老龄化形势的严峻性和特殊性,宣传老龄化的全方位、深层次的影响,宣传应对老龄化的对策与方略,提高全社会的老龄意识,做好应对老龄化的各方面准备。
  二是从老龄工作的综合性来讲,需要强势的老龄宣传。老龄工作是一项庞大的社会系统工程,涉及社会各个方面,涉及各种群体,既是党政工作,又是社会工作、群众工作。做好老龄工作需要坚持“党政主导,社会参与,全民关怀”的老龄工作方针,需要综合运用法律、行政、经济、社会等工作方式,需要多部门协同和全社会支持。老龄工作这种特殊性决定了必须要有强势的老龄宣传。要通过强势的老龄宣传,动员全社会力量,构建大老龄工作格局,让全社会了解老龄,认识老龄,参与老龄,让全社会都来关爱老人,为老龄事业发展创造良好的外部环境。
  三是从老龄工作机构的特殊性来讲,需要强势的老龄宣传。老龄委是议事协调机构,老龄办是老龄委的办事机构。这种机构具有特殊性,主要职能是综合协调,与党政职能部门相比较,缺乏大家常说的“实职能、硬手段”。在老龄办各项职能中,相比较而言老龄宣传是一项“实职能、硬任务”。老龄办抓宣传是职责和份内的事,不存在与其他部门职能交叉问题,相对于其他工作,也更有优势,更容易出成效。实践也证明,这种性质的机构在推进工作中,宣传是一种行之有效的手段,党政主导离不开宣传,社会参与离不开宣传,全民关怀离不开宣传,体制机制问题的解决更离不开宣传。另外,老龄宣传易于被大家所接受,易于成为社会关注的焦点,怎么抓都不过分,因为我们不是在宣传自己,而是在宣传老龄事业,宣传老年人。
  四是从老年群体的弱势性来讲,需要强势的老龄宣传。老年群体从本质上讲,是一个弱势的特殊群体,他们离开了工作岗位,也远离了主流社会,他们的特殊困难、愿望、诉求、声音等,需要通过强势的宣传反映表达出来,让全社会进一步了解老年人,理解老年人,帮助老年人,关爱老年人。另一方面,老年群体也需要教育和引导。要教育和引导老年人树立“健康老龄化”和“积极老龄化”的理念。要教育和引导老年人养成科学、健康、文明的生活方式,最大限度地实现健康老龄化。要教育和引导老年人树立正确的养老观,减少对政府、社会、家庭不必要的依赖,最大限度发挥主观能动性,更加自信、自强、自立,独立自主地设计安排好自己的晚年生活,实现更高程度上的积极老龄化。这些方面的宣传,我们过去做得很不够,是今后宣传的工作重点和努力方向。
  第二,强势的老龄宣传,需要强势的组织策划
  在大家共同努力下,这些年来老龄宣传取得了显著成绩,对推动老龄事业科学发展、营造敬老爱老的社会氛围,发挥了独特的作用,但与老龄化严峻形势和老龄事业快速发展的要求,仍然有许多不适应,老龄宣传存在着观念比较滞后、领导重视不够、力量投入和整合不够、规模和效果有待提高等问题。希望各级老龄工作部门转变观念,统一认识,加强领导,整合力量,加大投入,推进老龄宣传工作再上一个新台阶,努力实现强势老龄宣传工作的目标。
  一要加强老龄宣传的领导。各级老龄工作部门要充分认识老龄宣传的特殊性和重要性,从组织领导上强势推进老龄宣传工作,高度重视老龄宣传工作,把老龄宣传纳入重点工作议程,主要领导要亲自抓,要加大对老龄宣传的投入力度,加强对老龄宣传干部的培训培养等。要发挥老龄委的组织体系优势,主动协调宣传、文化、新闻出版、广播电视、教育等老龄委成员单位和宣传媒体,整合力量,统一行动,共同构建大老龄大宣传的工作格局。
  二要突出尊老敬老的主题。尊老敬老是老龄宣传的永恒主题。尊老敬老是中华民族的优良传统,是现代社会共同价值取向和道德行为准则,是社会主义核心价值体系的重要内容,也是衡量组织和个人文明程度的重要标志。随着经济社会发展,特别是市场化、城市化和家庭小型化的影响,传统的尊老敬老传统正面临着新挑战,呈现出弱化的态势,这必须引起我们的高度关注。老龄宣传必须旗帜鲜明地高举弘扬和传承尊老敬老文化的大旗,突出尊老敬老这个永恒主题,这是老龄宣传的灵魂和生命所在,也是老龄宣传能够感动人、鼓舞人、引起社会反响的“秘决”所在。
  三要转变老龄宣传的观念。在宣传内容上,努力实现从老龄工作宣传向老龄问题和积极应对人口老龄化宣传的转变,由“老龄小宣传”转变到“老龄大宣传”。在宣传力量上,要以老龄部门自己的力量,自己创办的简报、报刊、网站为主,转向依靠主流媒体,依靠社会力量为主。在宣传方式上,努力实现由平面宣传向立体宣传转变,进一步强化宣传效果。既要充分发挥报刊、通讯社、电台、电视台等传统媒体的作用,这是宣传的主渠道,又要发挥新兴媒体的作用,进一步扩大老龄宣传的社会影响力;既要充分发挥新闻媒体的作用,又要充分发挥文学、电影、电视、戏剧、公益广告等其他宣传媒介的作用,形成全方位、多层次、多渠道的大老龄大宣传工作格局。
  四要加强老龄宣传的组织策划。老龄部门自己的宣传力量普遍比较薄弱,这就要求我们要善于工作,突出重点。我认为,老龄工作部门在宣传上的主要作用不是体现在自己办多少报刊、写多少篇稿子、发多少条新闻上,而是体现在老龄宣传的组织和策划上。要善于借力,借宣传文化部门的力量,借媒体的力量,借文化宣传市场和企业的力量,形成合力,共同推动老龄宣传工作。要加强老龄重点宣传的策划和组织,突出元旦、春节、中秋节、重阳节等重点时段的宣传,形成集中宣传攻势,要抓住党政领导、人大代表、政协委员、专家学者、知名人士、青少年等重点人群的宣传,要抓住社会影响大的涉老事件的宣传,进行深度解剖,要着力打造“敬老月”、“敬老文明号”、“银龄行动”等老龄活动品牌等。一些地方成立老龄宣传组织,把媒体等宣传力量组织动员起来,一些地方定期开展老龄好新闻评选活动等,这些行之有效的做法都很好,都值得各地学习借鉴。总之,要通过我们的宣传组织策划工作,形成声势,扩大影响,促进工作。
  三、做好近期几项重点工作
  1、关于“敬老月”活动
  关于今年“敬老月”活动,我强调两点:一是今年的“敬老月”活动有特殊意义,希望各地高度重视,认真组织安排好。今年是全国老龄委连续第三年开展“敬老月”活动,是在党的十八大将隆重召开,全国老龄委将发布“国家应对人口老龄化战略研究”成果,新修订的老年法将颁布等新形势下开展的,而且是全国老龄办第一次联合中组部、中宣部等13个部委开展的,加大了组织领导力度,提出了新的要求。希望各地按照13个部委文件的要求,切实把活动组织开展工作好,提前布置,统筹安排,把重点放在基层,放在动员社会力量上,统一行动,形成声势。二是高度重视“敬老月”活动的宣传工作。从某种意义上讲,“敬老月”是“敬老宣传月”,主要目的是加大老龄宣传,在全社会营造尊老敬老的社会氛围,动员社会力量爱老助老,构建大老龄工作格局,所以首先要抓好宣传工作,把宣传抓好了,敬老氛围浓厚了,活动就成功了一大半了,特别是老年媒体更是责无旁贷,要进行专门策划,开设专题、专栏、专版、专刊等,成为“敬老月”宣传的主力军和主阵地。
  2、关于“敬老文明号”创建活动
  全国“敬老文明号”创建活动山西推进会之后,辽宁、陕西、贵州、云南、青岛等地贯彻落实会议精神行动快,力度大,各地创建形势很好,但也存在一些问题,值得各地引起重视。一是进度不平衡。多数地区按要求推进,也有一些省区进度比较慢,至今还有少数地方没有把这项活动布置下去,今年不布置下去,明年再布置下去就来不及了。今年是三年创建活动最为重要的一年,创建活动关键在创建,重点在过程,没有创建过程,把创建活动简单等同于评比就失去意义了。这里需要提前给大家说清楚,没有开展创建活动的地区明年不分配评比表彰名额,因为我们反复强调这是创建活动不是评比表彰活动。二是社会动员和宣传。创建活动从实质上讲,是一项社会动员和宣传活动,也就是要动员社会各行各业,特别是公共服务窗口单位、涉老机构和部门都来敬老助老,这项活动重点不是老龄部门,而是其他部门,所以动员越多其他部门参与,表明活动越成功越有意义。活动的主要内容有两项,一是提升尊老敬老意识,二是提高为老服务水平。所以,宣传工作十分重要,要大张旗鼓地开展创建活动,有声有势地进行宣传造势。三是把握政策。创建活动不需要审批,但评比表彰需要审批,全国“敬老文明号”评比表彰是经过中央有关部门审批的,中央和各地对评比表彰都有明确要求,各地开展本地本级的“敬老文明号”评比表彰一定要事先经过有关部门审批,没有经过审批的不能搞评比表彰,这些规定各地都要严格执行,不能影响创建活动的全局。
  3、关于基层老年协会建设
  加强基层老年协会建设是今后一个时期老龄工作的重点。今年初全国老龄办以1号文件下发了《关于加强基层老年协会建设的意见》,各地都很重视,发展势头很好,特别是广西壮族自治区党委、政府高度重视这项工作,把基层老年协会建设纳入自治区新一轮扶贫攻坚工程,自治区政府出台了专门文件,计划3年重点扶持3000个基层老年协会,财政投入9000万元,每个老年协会扶持3万元,这是老年协会建设历史上地方政府支持力度最大的。今年年底全国老龄办将在广西召开全国基层老年协会建设经验交流会。这次会议是老年协会发展30年历史上第一次全国性会议,希望各地高度重视,积极做好配合工作。下半年,希望各地做好两件事:一是对老年协会建设进行一次专题调研,全面总结老年协会发展30年来的成绩和经验,理清存在的困难和问题,提出加强老年协会建设的思路。二是研究提出加强基层老年协会建设具体措施,一方面要加快发展,就是要尽快建立老年协会,按照老龄事业“十二五”规划的要求,“十二五”末城乡老年协会建会率分别要达到95%和80%,现在离这个目标要求只有三年多时间了,任务相当艰巨。另一方面,要加强规范化建设,不仅要把老年协会建起来,更要发挥老年协会的作用,所以各地要根据自己的情况,争取明年都能研究出台推进老年协会建设具体措施和办法,把明年作为基层老年协会建设的推进年。
  谢谢大家!
 

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