张道学同志在全市老龄办主任会议上的讲话

张道学同志在全市老龄办主任会议上的

   

 

2013226日)

 

同志们:

为响应中央厉行节约、开短会的号召,今天我们把银龄安康、老龄宣传信息及老龄办主任会议一并召开。这次主任会议主要是传达贯彻全省老龄办主任会议精神,回顾总结去年工作,安排部署今年任务,推动全市老龄事业发展。下面,我讲几点意见。

一、2012年全市老龄工作

2012年,全市老龄工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,围绕老年人需求,扎扎实实办实事、实实在在惠老人,圆满完成了全年目标任务,获得了多项荣誉,得到省市领导充分肯定。市老龄办及两个县荣获全省老龄工作先进单位,2个县荣获全省敬模范县,3人荣获全省老龄工作先进个人,其中1人获二等功、2人获三等功,1人荣获山东省十大孝星称号,6人获山东省模范老人,荣获敬老企业1个,获全国敬老模范单位1个。此外,市老龄办还先后荣获全省老龄宣传工作先进单位、全省老龄信息工作先进单位、全省银龄安康工作先进单位、全省敬老模范单位和全市基层党组织先进单位等8项荣誉称号。

1、老龄工作合力推进机制得到新加强。是市委、市政府主要领导和分管领导高木斗、黄秀玲多次就老龄工作作指示、提要求,带头关心慰问老年人。市政府每月调度一次老龄工作情况,每季度调度一次“争创全省一流工作”的工作项目。人大代表、政协委员关心关注老龄工作,去年市老龄办承办人大、政协代表提案6件,办结率100%。市人大内司委、市政府督查室等多次对老龄重点工作进行检查督查。牡丹区、单县调整充实老龄委机构。成武、鄄城定期召开县长办公会听取研究老龄工作。二是市政府印发了《菏泽市老龄事业发展“十二五”规划》、《关于贯彻落实鲁政发〔201154号文件进一步做好老年优待工作的通知》。定陶、巨野、成武、开发区等出台了一系列配套政策措施。东明、鄄城等继续实行老龄问责、政府督查等制度,强力推动老龄工作落实。三是积极协调老龄委成员单位为老年人办实事。市老龄办协调市卫生局、财政局联合下发《菏泽市城乡60岁以上老年人免费健康检查项目实施意见》;协调市文广新局、市体育局开展了为农村老年活动场所赠送10套健身路径和1万余册敬老图书活动;联合市人社局开展了全市老龄工作“双先”评比表彰活动,联合市财政局开展了省市级财政扶持城镇养老机构的评估兑现工作;联合市人大内司委、市政府督查室等开展了老龄重点工作检查督查等活动。市委调整充实了市老龄工作委员会,去年仅市老龄委成员单位为老年人办实事好事100多件次。 

2、争创一流项目连获新佳绩。市政府连续3年把老龄宣传作为市政府争创全省一流工作的项目,2012年新增加了银龄安康工程。对这两项争创一流的项目,市政府每季度调度一次,市分管领导每月调度一次。特别是老龄信息宣传工作,市老龄办成立专门领导小组,修改完善了老龄宣传信息奖惩考核办法,继续实行周调度、月通报,将其列入年度百分制考核,并邀请市新闻媒体编辑记者举行了全市老龄宣传干部培训班,利用八、九、十三个月时间开展了老龄宣传信息集中活动,“敬老月”活动期间召开媒体协调会,开展“敬老宣传周”活动。东明、定陶、单县、鄄城、牡丹区等老龄办主任亲自带头写稿,巨野、鄄城、单县等从宣传和退离休干部中聘请信息员提高写稿用稿质量。据统计,去年全市在省以上媒体采用信息及宣传稿件1100篇,9县区全部完成任务,荣获全省两个第三名。对银龄安康工作,市里对各县区实行一月一调度、一月一通报,通报发送到各县区分管领导,分管领导随时掌握本县区的工作进度。去年全市完成参保老年人数41.55万人,保费456万多元,完成目标任务的128.69%,参保老年人占全市老年人口的30%以上。理赔1193人,理赔金额244.32万元,赔付率53.58%

3、老年优待政策落实取得新进展。一是老年人免费健康查体进展顺利。全市全年免费查体老年人110万人,约占全市老年人口的83%,减免资金约1100多万元。单县开展“家庭医生”进社区为老服务活动,巨野县建立“家庭病房”,方便老年人就医。二是及时足额发放百岁长寿补贴金。全市百岁老人843人,320多万元的百岁长寿补贴金全部及时足额发放,不留任何死角。其中,单县连续3年将百岁长寿补贴金月标准提高100元,成武县从2012年开始将百岁长寿补贴金在原来基础上每人每月再补贴50元。三是高龄养老补贴制度基本落实。市开发区、牡丹区、巨野、成武、定陶已将90-99周岁老年人的每年每人200元的高龄养老补贴金陆续发放到位,共发放11170人,发放比例近40%,发放资金230万元。市开发区还发放8089岁老年人养老补贴1880人,发放金额28.98万元,7079岁老年人发放养老补贴115人,发放金额18.18万元。单县发放80-89周岁老年人养老补贴12018000元。三是开展老年优待工作执法检查和政府督查。去年,国际牡丹花会期间,市老龄办协调市人大内司委、市城市管理局等单位对曹州牡丹园、百花园、古今园和市公交公司等窗口单位老年优待政策落实情况进行执法检查。去年老人节期间,市老龄办联合市政府督查室对全市老年优待政策落实情况进行了重点督查,协调菏泽日报、菏泽电视台、齐鲁晚报、大众网、牡丹晚报等主流媒体,深入开发区丹阳办事处等就高龄补贴发放情况进行深入采访,有力地推动了高龄补贴制度落实。四是维护老年人合法权益。根据市委、市政府统一部署,深入开展了矛盾纠纷排查化解“百日会战”活动,较好地解决了部分老年人反映的有关问题。1028,市老龄办做客市长热线,解读老年法规政策、介绍老人节期间开展“敬老月”活动,现场解答老年人提出的问题。积极做好免费办理老年优待证,全市办理老年优待证近6万本。

4、养老服务业发展再迈新台阶。一是省市级财政继续扶持养老机构。完成了省市级财政对民办养老机构扶持,全市获省级财政扶持的城镇养老机构3家,每家扶持资金20万元,市级财政扶持6规模较大、档次较高、功能较全的民办老年公寓。定陶县利用城区闲置房屋改建的五福老年公寓,占地30亩,投入资金100多万元,容纳床位126张,实现了定陶县民办老年公寓零的突破。曹县颐顺园老年公寓新投资300多万元,在开发区新建老年公寓1处,可设床位120张,已投入使用。目前,全市共发展各类民办养老机构28处,床位2500多张,入住老年人2000多人。三是加强居家养老信息化平台建设。继续加强和完善牡丹区居家养老信息化平台建设,老人节期间举行了牡丹区居家养老信息化平台启动仪式。定陶县利用省彩霞工程20万元专项资金,在全市建立了第二家居家养老服务平台,组建了专业化与志愿者相结合的居家养老服务队伍,实现了城区居家养老全覆盖。成武县投资300多万元新建城区和村居养老中心各2处。郓城、定陶、单县、东明等分别成立基层敬老助老志愿服务组织和队伍,定期走访慰问和帮扶贫困、孤寡、病残和空巢老人。成武县积极构建“爱心护理工程”,在理发、购物、就餐、诊疗、健康讲座、精神慰藉、送戏送电影等方面为老年人提供细致周到服务。四是加强城镇养老服务机构规范化管理。对新招聘人员先培训后上岗,实行管理和护理服务人员持证上岗;加强对各级养老机构的卫生管理,对卫生条件比较差的养老机构限期整改;加强对财政扶持资金的监管,确保专款专用;对入住养老机构的人员、财务管理、制度建设等设立电子档案,实行信息化管理。       

5、“敬老月”活动成效显著。对春节、老人节“敬老月”活动,早筹备、早汇报、早部署,各级各部门通过走访慰问老年人、举办老年文体活动、政府购买养老服务、动员社会献爱心、送温暖等敬老助老活动,扎扎实实办实事、实实在在惠老人。特别是去年老人节期间,市政府党组副书记、特约咨询高木斗在菏泽日报发表《全面提升老年人生活水平》署名文章庆祝老人节。 各级各部门广泛开展了走访慰问老年公寓、百岁老人和贫困老年人活动。省老龄办副主任肖培树、老年事业处处长王洪杰等到鄄城、东明、牡丹区参加了有关活动,看望贫困老人。 牡丹区政府向老年人赠送5万元的购买养老服务,市移动公司向老年人赠送50部老年手机。评选表彰了第八届菏泽市十大孝星、第五届菏泽市十佳老人和全市老龄工作先进单位、全市老龄工作先进个人。菏泽日报、牡丹晚报、菏泽电视台市新闻媒体开辟专版、专栏和专题大张旗鼓地宣传“双十”、“双先”等敬老助老和老有所为等典型事迹。老人节前夕,定陶县委书记、县长联名发出老人节贺信,分管副县长发表老人节电视讲话祝贺节日。单县、成武、鄄城、定陶等举行了老人节庆祝表彰大会,东明县举行第七届金婚庆典,曹县、郓城、成武等举行老人节大型庆祝晚会。各县区敬老志愿服务队伍走进敬老院和空巢老人家庭等开展各种敬老、助老送温暖活动;依托老年文体活动组织开展了太极拳表演、省老年书画展和文艺演出等丰富多彩的老年文体娱乐活动。

6、基层老龄工作更扎实。市老龄办积极与省老龄办及财政部门协调沟通,搞好“省20条”政策措施对接,各县区扎实做好养老服务业发展、百岁老人实名统计及长寿补贴金发放管理、推动村居老年活动场所建设和扎实推进老有所为等基层老龄工作。菏泽花冠银龄爱心志愿团成立开发区、牡丹区等分团,开展“学雷锋,做好事”活动,积极参与开展了关爱 “空巢老人”、义务维护公园环境等活动。部分县区调整充实了基层老龄工作组织,建立健全了各项规章制度。配合省老龄办完成了2011年老龄事业统计、百岁老人统计,开展了人口老龄化、文化养老、养老产业等专题调研活动。大力加强老年文化建设,全市新建和规范基层老年活动场所280多处,培训老年活动骨干3700多人。曹县、东明户外设置和制作了敬老宣传橱窗、宣传牌等。定陶在县电视台开办了银龄在线栏目,成立了御思香老年艺术团。成武、鄄城等充分利用电视、大屏幕等加强敬老宣传,营造浓厚的社会敬老氛围。

7、履职服务水平有了新提高。认真组织开展“落实年”活动,继续完善并实施年度老龄工作责任目标百分制绩效考核,继续完善并实施老龄工作问责制、跟踪问效制,确保各项目标任务落实到位、产生实效。积极引导各成员单位切实履行职责,办好事、实事加强学习培训,3月份市老龄办及东明县老龄办组成考察组赴滨州考察交流。6月份我市选派6名老龄干部参加了全省老龄干部培训。加强机关党建和党风廉政建设,市老龄办荣获市直机关先进党支部称号,有2名同志被评为优秀党员。市委还为我办班子配备了一名副主任。

当然,由于我市经济欠发达和老年人口多、基数大,在发展老龄事业方面还存在各级财政投入不足,高龄养老补贴实施缓慢和进展不平衡,养老服务机构规模小、档次低、服务水平不高,不能满足不同层次老年人服务需求;居家养老服务和信息化平台建设刚刚起步,服务功能和水平亟待提高和完善;农村养老机构少,设施不完善,供养面窄,社会养老服务薄弱;老年活动场所设施建设滞后,有些资源不能充分整合利用,老年活动骨干少,文化养老亟待加强。

二、2013年工作安排

2013年是实施老龄事业发展“十二五”规划的关键之年。全市老龄工作的指导思想和总体要求是:认真贯彻党的十八大精神,按照中央和省、市关于加强老龄工作的指示精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以科学发展老龄事业为主题,以保障和改善老年民生为主线,以改革创新为动力,进一步健全机制、狠抓落实、真抓实干,努力推动全市老龄工作及老龄事业发展再上新台阶,让广大老年人共享经济社会发展成果。

一、推动老年权益保障新发展。一是采取多种形式,学习宣传贯彻落实新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》,适时联合有关部门开展《老年法》知识竞赛等活动。二是组织协调有关部门分别在牡丹花会、老人节期间开展老年法规政策执法检查和督查,强化全社会依法维护老年人合法权益意识。三是积极参加省老龄干部培训,提高依法履职服务水平。四是积极做好迎接省老龄事业发展“十二五”规划实施情况中期检查评估,确保“十二五”各项任务目标完成。五是加强与司法部门联动,加大老年法律服务、司法援助和社会保护力度,完善老年维权网络和法律援助体系,把高龄老人、失能老人和行为能力不健全的老人作为维权服务和社会保护的重点,切实保障老年人的生活质量,维护老年人的生命尊严。

二、推动养老服务业新进展一是加强养老服务队伍培训。积极参加全省民办养老机构管理人员培训班,联合市人社局和菏泽家政学院继续举办全市养老护理员培训班,确保持证上岗,提高养老护理水平。二是加快社会养老服务体系建设。根据省政府《意见》,配合有关部门出台配套政策,新建2处居家养老信息化平台,适时组织观摩评比活动。三是积极推动政府为老年人购买养老服务制度,扩大范围、提高标准。四是做好省、市“以奖代补”扶持城镇养老服务机构政策的落实,力争新建民办养老机构实现新突破。五是大力培养居家养老服务中介组织、居家养老服务志愿者队伍和互助式社区养老服务组织。

三、推动惠老助老新突破。一是推动各级将保障和改善老年民生列入为民办实事内容,出台相关政策措施。二是建立老龄委成员单位联络员制度,市县老龄委各成员单位积极为老年人办成1-2件实事好事,适时开展优秀联络员和成员单位办实事评选表彰活动。三是认真落实优待老年人政策,全面落实90岁及以上老年人高龄补贴制度,不留死角;完成60岁及以上老年人免费健康查体,力争达90%以上;推动减免农村70岁以上老年人“参合费”。四是继续实施好银龄安康工程,与市人寿公司开展银龄安康特困老年人救助活动,完成省银龄安康目标任务。五是鼓励社会各界广泛开展各类敬老助老活动。

四、推动老龄宣传信息再上新台阶。一是将老龄宣传信息工作继续列入争创全省一流工作的目标任务,出台考核办法、加强组织领导和考核调度,力争1-2个县区争创全省先进县。二是开展第九届菏泽市十大孝星、第六届菏泽市十佳老人评选表彰活动,开展敬老模范单位评选表彰活动,营造尊老敬老的浓厚社会氛围。三是组织开展“敬老月”活动,全面做好全国第一个“老年节”的各项庆祝活动。四是加强应对人口老龄化宣传教育,深入开展老龄重点工作调研,引导全社会树立积极的老龄观,正确认识和积极应对人口老龄化。五是切实加强敬老户外宣传,建立敬老宣传一条街、一面墙和大型永久性敬老宣传牌、宣传栏。

五、推动老年文化建设新气象。一是认真贯彻落实中央和省市关于加强老年文化建设的意见要求,以村(居)老年文化场所建设、基层老年文化活动组织建设和老年人广泛参与的文化活动为主要载体,促进老年文化建设实现新跨越、新发展。二是积极支持花冠银龄爱心志愿团开展各类老年文体活动,支持菏泽老龄文化研究中心建立老年艺术团。三是培育扶持农村老年活动场所先进典型,各县区至少培训100名老年文化活动骨干,积极参与省举办的各类老年文体活动。四是积极探索文化养老新途径,继续协调有关部门开展戏剧敬老、电影敬老和图书敬老等活动。五是联合旅游部门,组织开展老年旅游活动,打造老年旅游品牌。

六、推动基层老龄工作新局面。一是加强村居老年协会组织建设,每县区培育扶持3-5处村居老年协会典型。二是开展基层老年协会负责人培训活动,表彰一批模范村居老年协会。三是充分利用网络、电视、广播等发展远程老年教育,组织老年人开展科学、文明、健康的文化娱乐、体育健身、志愿服务和各种老有所为活动。四是积极引导基层老年协会充分发挥职能作用,引领基层老年人在移风易俗、关心教育下一代、村居“两委”建设等方面老有所为,发挥积极作用五是积极探索农村养老服务体系建设,每县区搞好1-2个试点。

三、几点要求

今年全市老龄工作面临的任务十分艰巨。各县区要按照中央、省和市委、市政府关于加强老龄工作的要求,进一步解放思想,更新观念,强化措施,努力开创全市老龄工作的新局面。

(一)认清形势,坚定信心。近年来,老龄问题的社会关注度越来越高,各级党委、政府对老龄工作越来越重视。各级老龄部门要认清使命,找准位置,发挥作用,要善于站在同级党委、政府的高度去思考老龄问题、站在综合协调的角度去推动老龄工作,树立主动参谋、主动协调、主动督查的意识,立足于为党委、政府决策服务、为老龄委议事协调服务、为成员单位推进工作服务、为社会力量参与老龄事业服务、为基层老龄工作服务,把工作重点放在调查研究上,放在参与法规政策制定上,放在综合协调、督促检查上,健全和发挥社会参与老龄事业发展机制,鼓励社会各界、民间资本参与发展老龄事业,推动老龄事业科学发展。

(二)理清思路,狠抓落实。2013年全市老龄工作要点提出了“六个推动”、“六个新”的思路。各县区要围绕全市老龄工作重点,进一步理清思路,找准结合点,明确努力方向,既需要把眼前的工作做实,又需要着眼长远、开拓创新,建立科学、稳定、长效的工作机制。要树立全市一盘棋的思想,心往一处想、劲往一处使,形成合力,真抓实干,确保各项工作起好步、开好头。

(三)落实规定,转变作风。近期,中央和省、市就改进工作作风、厉行节约等方面出台了一系列规定,省老龄办专门下发了有关通知。各县区要建立层层抓落实的责任制,加强对改进作风工作的监督考核,加大检查力度,确保各项规定落到实处。要全面加强老龄工作系统思想作风建设,从领导班子抓起,立说立行,带头改进作风、厉行节俭,带头深入基层、密切联系群众,带头真抓实干、带头反腐倡廉、廉政勤政。

同志们,老龄事业是一项崇高的事业,老龄工作机遇和困难并存,任重而道远。我们要在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观,抢抓机遇、开拓创新,迎难而上、知难而进,真抓实干,不断开创全市老龄事业科学发展的新局面,为全面建成小康社会做出新的贡献!

 

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