张道学主任在全市老龄办主任会议上的讲话

张道学同志

在全市老龄办主任会议讲话

            2013813日)

同志们:

  这次会议是经市政府同意召开的,会议的主要目的是交流工作经验,传达贯彻省会议精神,安排部署下步工作任务。根据会议安排,我着重讲两个方面的意见。

一、务实求变,全市老龄工作取得新发展

今年以来,全市市各级老龄部门按照年度老龄工作要点和年初全市老龄办主任会议要求,充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查的作用,突出重点、打造亮点,全力推动各项工作深入开展,全市老龄工作取得显著成效,市委十二届四次全委会和两次市政府扩大会议及省老龄办领导我市对老龄工作给予充分肯定。

(一)党政重视、部门联动,合力推动老龄工作机制有新加强。市委、市政府高度重视老龄工作,年初市政府确定了老龄工作争先创优的目标任务,两次扩大会议安排部署老龄工作。市政府党组副书记、特约咨询高木斗多次作批示、提要求,走访慰问老年公寓、特困老年人,对争先创优项目等重点工作每月一调度,及时协调解决困难和问题,先后签批了5个以市老龄委名义印发的文件。定陶县将为老年人办实事列入政府民心工程,牡丹区将六项涉老民生项目列入政府工作报告,单县将90岁以上高龄补贴发放写入政府工作报告,成武县长办公室会每季度听取一次老龄工作汇报,郓城、东明、鄄城、曹县等分管领导亲自参加老龄工作会议及活动。各级老龄委成员积极履行职责,为老年人办好事实事。市财政局连续四年开展市级财政扶持养老机构120万元,市人社局和市老龄办开展成员单位“优秀联络员”评选表彰活动,市卫生部门开展老年人免费查体活动,文广新局开展全省银龄风采艺术大赛菏泽赛区筹备及决赛活动等,上半年市成员单位为老年人办好事实事140多件次。牡丹区充实调整了区老龄委成员,建立了联络员制度。成武县健全了成员单位定期联系沟通机制,上半年召开成员单位联络员联席会议3次。为贯彻中央规定,2月份全市老龄办主任会和银龄安康、老龄宣传信息总结表彰会三会合一召开,效率提高、费用减少、效果更好。继续实施《全市老龄工作目标任务绩效百分制考核办法》,加大重点工作的考核分值,今年连续第12年以市政府或老龄委名义通报表彰全市老龄工作先进单位,极大提高了各级涉老部门工作积极性。鄄城、郓城、成武、曹县等联合政府督查室、新闻媒体等定期督查老龄重点工作。目前,全部完成了全年确定的硬性任务。

(二)全员动手、严格奖惩,老龄宣传信息有新突破。今年继续将老龄宣传信息工作作为市政府争创“全省一流工作”的项目任务,作为“一把手”工程抓紧抓实,年初研究出台激励措施,明确一名副主任靠上抓。对照省里意见修订了考核办法,实行目标任务责任分工,从主要领导到一般人员均有具体的写稿任务,坚持每周一调度,每月一通报,年底对作出突出贡献的人员给予物质奖励,对完不成任务的评先中实行“一票否决”,既有压力也有动力。各县区克服写作人员少、采用率低的困难,鄄城、牡丹区、东明等老龄办主任亲自带头采写稿,单县、定陶通过招考、借调等方式充实了信息员队伍,巨野聘请擅长写作的退休社会人员为信息员等,有效提高了宣传信息写作水平。凡重大活动和重要工作,各级都积极协调媒体,集中优势力量,开辟专版、专栏、专题等进行高密度、大容量的宣传报道。1-7月份,全市被全国老龄办、省老龄办网站等采用信息516篇,在省以上媒体(网站)采用宣传稿件608篇,定陶、单县、成武、东明等超额完成年度目标任务。围绕农村养老、老年健康长寿、老年产业发展、文化养老、老年民生等组织开展专题调研活动5次,撰写调研报告10多篇,上半年在全国老龄办主办的《中国老龄问题研究》杂志连续发表2篇,在省曲阜研讨会获一等奖1篇。牡丹区的“四进四结合”、成武的“十送十联”,单县的“德孝善行” 论坛、曹县的大型户外孝星宣传牌、郓城的老年“健康大讲堂”等强势宣传方式,引起了党政领导对老龄工作的重视,引起了社会对老年人的关注,营造了浓厚的敬老助老氛围,推动了整体工作顺利开展。

(三)以奖代补、分类指导,养老服务业有新发展。根据省里要求,圆满完成了全市养老服务机构实名统计、省级 “以奖代补”扶持城镇养老服务机构的考察推荐和复核。2008年以来,省级财政已连续5年对我市10家城镇养老服务机构进行扶持。近期,市政府又出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》,为全市养老服务业发展提供了新的契机和政策保障。目前,全市共有各类民办住养机构30,床位2700张,入住老年人2200多人,发展居家养老信息化平台3个,老年康复护理机构6个,养老家政服务机构3个。今年以来,牡丹区投资2300多万元新建老年公寓3处,新增床位700张,筹建社区日间托老所23处,正筹建一处面积14500多平米、集社会化养老与敬老院一体的大型养老机构,预计9月底竣工。东明县以康宁老年福利中心高标准建设、高质量服务为推手,新建社区日间照料中心2个,其他6个正在紧张建设中。成武县占地50亩,投资9000万元,床位1200张的居家养老式老年公寓一期工程已开工建设。6月份,市老龄办组织了首批34名老人赴威海2013“威海盛泉—滨海度假幸福之旅”,启动了异地养老新模式。银龄安康工作实现新突破,1-7月份,全市共完成参保人数约33万人,收取保费670万元, 完成目标任务的155%,理赔140多起,赔付230多 万元,赔付率40%。无论参保数量还是保额都明显多于往年。

(四)重点突破、强化落实,老年权益保障有新提高。认真学习宣传新《老年法》,在全省率先举办了全市《老年法》学习研讨班,召开了市主流媒体协调会,开展了对《老年法》宣传月活动。期间,《牡丹晚报》全文刊发新《老年法》和政策解读。与市司法局、菏泽日报社、菏泽人寿联合举办了《老年法》有奖知识竞赛,《菏泽日报》整版刊登竞赛试题。购制《老年法》3万册及挂图,自编宣传明白纸1万份,赠送给机关、学校、企业、基层老年协会等组织。开展《老年法》宣传咨询服务活动,现场宣讲《老年法》,解答群众提问120余场次。银龄爱心服务志愿团通过戏曲演唱、为老年人赠书等进行广泛学习宣传。郓城县开辟《老年法》宣传一条街,巨野县举办盛夏纳凉晚会,单县在中小学开展模拟老年维权法庭,鄄城县送法到农家书屋社区等,均产生了很好社会效果。今年牡丹文化节期间,市人大连续第12年对窗口单位落实老年优待规定情况进行执法检查。市政府督查室、市政协对老龄重点工作进行督查和视察,各项老年优待政策全面落实。市公交公司无财政补贴坚持70岁以上的老年人免费、65岁以上老人半价乘坐公交车,每年减少收入200多万元。曹州牡丹园仅今年四月份牡丹花会期间就免费接待省内外观花老年人10多万人次,免除门票收入达600多万元,受到省内外老年人广泛赞誉。百岁老人长寿补贴金及时足额发放,90周岁以上老年人高龄补贴制度基本建立,60岁以上老年人免费健康查体达90%以上。为新增2万多老年人办理老年优待证,我市老年优待证办理窗口较好地承担了办证、涉老政策咨询、老年维权等多种职能,成为名副其实的敬老之窗。

(五)壮大载体、培植典型,老年文化建设有新气象。3月份,菏泽市枫叶正红老龄文化研究中心和老年艺术团揭牌成立,已发展团员40余人,开展演出活动10多场次,较好地起到了示范带动作用。广泛开展了“敬老文明号”创建和评选活动,圆满完成了全省第二届银龄风采艺术大赛菏泽赛区节目筛选和决赛等组织工作,得到省老龄办充分肯定。为解决参赛经费问题,市分管领导协调财政解决3万元。各县区通过组建老年文艺演出队、壮大广场文化、开展丰富多彩的老年文体活动演出、比赛和开展戏剧敬老、电影敬老和图书敬老等活动,积极推进文化养老,丰富老年人的精神文化生活。成武县组织老年艺术团、二春演唱团等深入村镇社区为老演出近200场次,开展戏曲电影敬老3700多场次。定陶县举办了老年健身展演赛、老年运动会、钓鱼比赛等,巨野县开展了“关爱老年人慰问老年人文艺演出”等系列活动。不断加强对基层老龄工作指导,成武、曹县郓城等充实调整了基层老龄组织,全市培训了大批老年文化活动骨干、乡村老年协会负责人,扶持发展了一批村居老年活动室和标准化农村老年活场所。

二、抢抓机遇,扎实做好下步年老龄工作

下步全市老龄工作要以十八大精神为指导,认真贯彻全省老龄工作会议和这次会议精神,以老年人需求为根本,扎实苦干、再接再厉,推动全市老龄事业开创新局面。

(一)进一步加强老龄宣传文化建设。一是继续强势推进老龄宣传信息工作,确保争创一流工作目标任务的完成。各级对照年初制定的目标任务,认真总结经验、查找不足,强化措施、取长补短,确保目标任务的圆满完成。二是扎实做好老年节活动期间敬老月活动。新修订的《老年法》将农历九月九定为老年节,我们要用好这个抓手,做足文章,突出为老年人办实事、做好事这一主题,在宣传、活动和引导社会参与等方面将“敬老月活动推向一个新高度,大力营造尊老爱老社会氛围。三是广泛开展“敬老文明号”创建活动。要在加强创建活动的组织领导、构建活动组成体系、经验典型宣传推广和强化管理服务上下功夫,以活动推动敬老,用敬老评价活动,保证创建活动的扎实开展。四是加强老年文化建设认真贯彻落实省《关于进一步加强老年文化建设的实施意见》,积极组织老年人开展丰富多彩的文化活动,丰富老年人精神文化生活。积极开展单县全国长寿之乡申报,力争年底完成审批工作。大力宣传十大孝星、十佳老人典型,营造浓厚的敬老助老社会氛围。五是积极做好明年全省老博会准备工作。各级要围绕老龄工作品牌,如长寿之乡等,精心准备、积极参展,省里要求凡受省级扶持的老年公寓必须参展。要积极做好山东省敬老企业、敬老企业家参评工作,充分利用这个平台,积极为老年人多办好事实事。

(二)继续认真抓好《老年法》宣传贯彻。要巩固上半年集中宣传的成果,建立长效宣传机制,抓住老人年节、敬老月活动等契机,采取多种形式加大宣传力度,进一步营造依法维护老年人权益的社会氛围。认真落实省司法厅、省老龄办《关于开展老年维权集中活动的意见》,积极协调有关部门完善相关配套政策,进一步健全老年维权工作协调机构和工作机制,开展《老年法》执法检查,加强老年法律援助、老年法律服务、老年司法救助工作,严密预防、严厉打击侵害老年人人身、财产安全的各种违法犯罪活动,切实维护老年人合权益。要认真落实高龄补贴制度,凡未落实的县区年底前要全部落实到位,下半年市老龄办要合同有关部门进行专项督导。市开发区力争推动80岁以上老年人高龄补贴制度,在全市起到带动作用。各地要围绕扎实推动社会主义核心价值观体系建设、贯彻落实新《老年法》、省《关于加强老年文化建设的实施意见》和我市开展的“四德”工程、“乡村文明行动”工作等,发现和培养一批老龄工作典型,打造自己的老龄工作品牌。

(三)认真抓好“十二五”规划中期检查评估。下半年,省老龄办将会同有关部门开展“十二五”规划中期检查评估。我们要对照规划目标,突出重点、统筹兼顾,总结经验、健全机制、查漏补缺、狠抓落实,确保“十二五”规划工作目标全面落实。要以这次检查评估为契机,加大宣传和协调的力度,积极争取党政领导重视,将老龄工作列入党委、政府的重要议事日程,在资金投入、政策支持、工作体制机制等方面下功夫,重点在高龄补贴制度提标扩面、建立老龄事业发展资金等方面实现新突破,进一步推动社会养老保障体系、多层次医疗保障体系、多元化养老服务体系和老年健康支持体系的健全完善。要积极动员社会各界参与支持老龄事业,进一步构建党政主导、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局。

(四)加快社会养老服务体系建设。指导养老机构抓好内部管理服务,抓好扶持资金的监管使用。认真落实省、市《关于加快社会养老服务体系建设的意见》。突出社区居家养老服务、农村互助养老服务和护理型养老机构建设等重点,优先解决孤寡、失能、特困、留守、空巢、低收入等老年群众的特殊需求,进一步完善并落实社会养老服务支持政策,积极推进建立政府为老年人购买养老服务制度和养老服务机构民办公助制度,鼓励引导社会力量发展养老服务事业,积极探索建立农村老龄服务体系,加快养老服务信息化平台建设。要扎实稳妥地做好银龄安康工作。各级要切实遵循老年人意愿,不摊派、不强制、不搞一刀切。对省赠送的保额,可优先赠送入住养老机构的老年人及其他特困老年人,切实把好事办好,确保银龄安康工作继续走在全省前列。

(五)切实强化基层老龄工作。按照“有组织、有制度、有阵地、有活动、有成效”的要求,进一步加强基层老龄工作规范化建设,在机构、制度、队伍、培训和场所建设等方面下功夫,建立健全市、县、乡、村四级老龄工作组织网络。抓好老年人基层社会管理服务网络建设、涉老政策落实和基层特别是农村老龄工作三个重点,着力提高基层老年组织的组织管理能力和凝聚力,使基层老年组织更加健全、管理制度更加完善、工作队伍更加充满活力,老年活动场所和为老服务设施较好满足老年人需求,工作环境进一步优化。

同志们,会议以后,各级老龄部门都将投入繁忙的工作任务中去,我们一定要抓住机遇,认真履行好老龄部门的职责,积极作为、狠抓落实,全力推动全市老龄事业又好又快发展。谢谢大家!

 

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