张道学主任在全市老龄办主任会议上的讲话

开拓创新  求真务实

再创全市老龄事业发展新业绩

——张道学主任在全市老龄办主任会议上的讲话

 

2014225  日)

同志们:

我们这次会议是经市政府同意召开的。下面,我回顾去年工作,安排部署今年目标任务。

一、2013年全市老龄工作情况

去年各级党政及涉老部门,特别是各级老龄组织,紧紧围绕全市经济社会发展大局,按照全省和市、县(区)老龄工作要点和老龄办主任会议等安排部署,以保障和改善老年民生为抓手,以老年人需求为根本,一如既往地扎扎实实办实事做好事解难题,进一步健全机制、创新工作、狠抓落实,圆满完成了年度目标任务。全市4家单位获全国“敬老文明号”称号,有15家单位荣获山东省“敬老文明号”称号,市老龄办先后荣获全国、全省敬老模范单位、“敬老文明号”等称号, 被评为2013年学刊用刊先进单位、老龄宣传报道先进单位、银龄安康先进单位,全市优化营商环境“三项重点工作”检查评比100分荣获第一名,入选市直机关30件民生实事入选单位。

(一)大老龄格局有了新加强。一是各级党政领导更加重视老龄工作。市委、市政府高度重视老龄工作,年初市政府确定了老龄工作争先创优的目标任务,两次扩大会议安排部署老龄工作。今年市政府工作报告将为60岁以上老年人免费查体和为90岁以上老年人发放津贴等列为30件民生实事。市委、市政府和人大政协主要领导同志老人节、春节期间,多次走访慰问特困老人、高龄老人,倾听老年人呼声,解决老年人困难,送去党和政府温暖。市政府党组副书记、特约咨询高木斗多次作批示、提要求,对争先创优项目等重点工作定期调度,及时协调解决问题,先后签批市老龄委文件7个。刘传瑾市长分管老龄工作伊始,便到市老龄办调研,听取工作汇报,提出新的更高要求。春节期间,刘市长分别到郓城、牡丹区等走访慰问贫困老人、百岁老人,到敬老院、老年公寓看望老年人。定陶县连续多年将为老年人办实事列入政府民心工程,牡丹区将六项涉老民生项目列入政府工作报告,单县将90岁以上高龄补贴发放写入政府工作报告,成武县长办公室会每季度听取一次老龄工作汇报,郓城春节前将90岁以上高龄补贴全部发放到位。定陶、东明、鄄城、曹县、单县等党政主要领导亲自参加老龄工作有关会议及活动,走访慰问老年人,及时解决有关问题,分管领导及时协调调度有关重点工作,有力地推动了整体工作顺利开展。二是成员单位合作更加有力。各级老龄委成员单位积极履行职责,为老年人办好事实事。市财政局连续四年开展市级财政扶持养老机构120万元,市卫生部门开展老年人免费查体活动,文广新局开展全省银龄风采艺术大赛菏泽赛区筹备及决赛活动等,全年市成员单位为老年人办好事实事160多件次。牡丹区充实调整了区老龄委成员,建立了联络员制度。成武县健全了成员单位定期联系沟通机制,定期召开成员单位联络员联席会议。三是抓工作落实的力度更加强劲。为贯彻中央规定,225日全市老龄办主任会和银龄安康、老龄宣传信息总结表彰会三会合一召开,效率提高、费用减少、效果更好。鄄城、郓城、成武、曹县等联合政府督查室、新闻媒体等定期督查老龄重点工作。813日,召开年度第二次全市老龄办主任会议,认真传达省老龄办党组理论学习中心组集中学习暨全省老龄工作会议精神,总结交流上半年工作,安排部署下半年工作,确保了全年目标任务落实。。

(二)老龄宣传信息有了新突破。一是明确责任,各级压力更大干劲更足。2013年我们继续将老龄宣传信息作为市政府争创“全省一流工作”的项目任务,作为“一把手”工程。年初市里研究出台激励措施,明确一名副主任靠上抓。对照省里意见修订了考核办法,实行目标任务责任分工,从主要领导到一般人员均有具体的写稿任务,坚持每周一调度,每月一通报。各县区克服写作人员少、采用率低的困难,鄄城、牡丹区、东明、曹县等老龄办主任亲自带头采写稿,单县、定陶通过招考、借调等方式充实了信息员队伍,巨野聘请擅长写作的退休社会人员为信息员等,宣传信息写作水平明显提高,单县、曹县、东明等稿件上了人民日报、新华网和部分海外媒体等。二是整合媒体资源,宣传力度更大效果更好。凡重大活动和重要工作,各级都积极协调媒体,集中优势力量,开辟专版、专栏、专题等进行高密度、大容量的宣传报道。如花冠银龄爱心志愿服务团的事迹得到市长孙爱军、宣传部长王永江批示后,市委宣传部作为重大宣传典型,精心策划、周密部署,菏泽日报、牡丹晚报、电台、电视台等主要新闻媒体分别陆续拿出专版、开辟专栏,以评论、综合报道、跟踪报道等方式重点宣传。2013年全市被全国和省老龄办网站等采用信息850篇,在省以上媒体(网站)采用宣传稿件930篇,超额完成年度目标任务。三是深入调研,稿件质量更高,决策参考作用更大。市老龄办先后独立开展了农村养老、老年健康长寿、老年产业发展、文化养老等专题调研活动,配合市委政研室、省老龄办开展了老年民生、老年文化、社会化养老等专题调研活动,撰写调研报告10多篇,仅全国老龄办主办的《中国老龄问题研究》杂志连续发表2篇,在省曲阜研讨会获一等奖1篇。单县的“德孝善行” 论坛、曹县的大型户外孝星宣传牌、郓城的老年“健康大讲堂”等强势宣传方式,引起了党政领导对老龄工作的重视和社会各界对老年人的关注,营造了浓厚的敬老助老氛围,推动了整体工作顺利开展。

(三)养老服务业有了新发展。市政府出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》,为全市养老服务业发展提供了新的契机和政策保障。财政连续第6年、市财政连续第4年扶持民办养老机构。其中,省扶持4家每家20万,市财政扶持4家合计30万元。市老龄办积极探索和启动异地养老新模式。2013全市共有各类民办住养机构30,床位2700张,入住老年人2200多人,发展居家养老信息化平台3个,老年康复护理机构6个,养老家政服务机构3个。牡丹区投资2300多万元新建老年公寓3处,新增床位700张,筹建社区日间托老所24处。东明县以康宁老年福利中心高标准建设、高质量服务为推手,新建社区日间照料中心2个。定陶县五福老年公寓总投资200万元,占地面积18亩,建筑面积2400平方米,拥有床位126张,是我市规模最大、档次较高的一家老年公寓。龄安康工作超额完成目标任务,承保比例和承保总量均比往年有较大幅度地提高和突破。

(四)老年权益保障有了新提高。一是认真宣传贯彻《老年法》。新《老年法》出台后,我市把学习宣传贯彻落实《老年法》作为重中之重,召开了主流媒体协调会,举办了《老年法》学习宣传培训班,开展了《老年法》“宣传月”活动。期间,举办各类《老年法》培训班17场次,开展各类现场咨询服务活动20多场次。印刷《老年法》3万本,《老年法》宣传明白纸1万页。开展了《老年法》有奖知识问答、老年法政策执法检查等活动。广泛组织和动员有关部门、社会组织、企事业单位、家庭和个人,力所能及地为老年人办实事、做好事。二是强力推动高龄补贴制度落实。“敬老月”期间,市政府下发《关于进一步做好90岁以上老年人高龄津贴发放工作的通知》,市老龄办配合市政府督查室对高龄补贴落实情况进行了跟踪督查。2013年我市868名百岁老人每人每月300元的百岁长寿补贴金全部发放到位。其中,单县每月每位百岁老人补贴400元,成武县每人每月补贴350元。2674090-99周岁老年人每人每年200元的高龄补贴,截止今年春节已发放19292人,发放72%。郓城县春节前已全部落实到位。市开发区兑现落实了80岁以上老年人的高龄养老补贴制度。目前,鄄城已经拨付到位,在做发放准备工作。曹县县长、财政局长已经再报告上签字,有望近期列入财政预算,东明是也已多次向县领导汇报。三是不断提高老年乘车优待。市老龄办联合市人大内司委和新闻媒体等连续12对公交车、牡丹园、医院等窗口单位落实老年优待规定情况进行执法检查。市公交公司无财政补贴坚持70岁以上的老年人免费、65岁以上老人半价乘坐公交车,从去年12月份开始,老年乘坐公交车65岁以上免费,60-64岁半价,并实行IC卡制度。全市旅游景点、纪念馆、博物馆等设施全部向老年人免费开放。曹州牡丹园仅每年国际牡丹文化节期间就免费接待省内外观花老年人10多万人次。每年办理老年优待证2万多份。四是积极维护老年人合法权益。广泛开展了老年法政策执法检查和司法维权集中活动。全市发展县以上老年法律服务机构57 个,获司法救助老年人266人,减免诉讼费用20多万。扎实做好老年来信来访,市老龄办建立完善了老年来信来访制度,建立老年信访档案。积极办理人大代表、政协委员关于涉老提案。2013年市老龄办圆满办理市“两会”涉老提案6件。

五)老年文化建设有了新气象。积极引导和鼓励社会力量为农村老年活动室建设捐赠活动,菏泽永亮蜂业负责人为定陶孟海马常修老年活动室赠送100套“爱心桌椅”,并慰问特困老人。广泛开展“敬老文明号”创建评选活动。全市有15家单位荣获山东省第一届“敬老文明号”称号,有4家单位荣获全国首届“敬老文明号”称号。扎实开展“敬老月”活动。市分管领导在《菏泽日报》发表署名文章,各级广泛开展了走访慰问老年人活动。市老龄办、菏泽书法艺术研究会联合主办为“百岁老人献百寿”书法作品捐赠活动。通报表彰了第九届“菏泽市十大孝星”、第六届“菏泽市十佳老人”。各县通过充分利用媒体,宣传栏,电子屏等形式宣传,广泛营造浓厚的敬老助老节日氛围。四是切实加强基层老龄工作。成武、曹县、郓城等充实调整了基层老龄组织,全市培训了大批老年文化活动骨干和村级老年协会负责人,扶持发展了一批村居老年活动室和标准化农村老年活场所。东明县城关街道办事处朱口村成立了村级老年协会,市老龄办和县政府领导为老年协会揭牌。单县荣获“中国长寿之乡”。去年1227日在单县举行了授牌仪式,全国老年学常务副会长赵宝华、省老龄办副主任肖培树和市县有关领导出席了授牌仪式。六是完成了菏泽市老年学学会的筹建。目前学会成立的各项手续已经基本办结,有关章程、制度、组织领导机构和会员筹备基本到位,成立大会即将召开。

二、2014年工作部署

2014年全市老龄工作根据市委、市政府部署和全省老龄工作要点,结合全市经济社会发展大局,以保障和改善老年民生为抓手,突出落实民生实事、优待法规政策、维护合法权益、发展养老服务、加强老年文化和基层老龄工作等,抢抓机遇、争取政策,扎实苦干、积极作为,推动全市老龄工作持续健康发展。

(一)全力确保市政府确定的老年民生实事落实。今年市政府工作报告把“为60周岁以上老年人每年免费查体一次,为90岁以上老年人发放高龄补贴”作为30件民生实事之一。为确保市政府承诺的落实,各级要切实明确目标任务、质量标准、时限进度和保障措施等,成立专门领导班子,组织精干力量,实行一把手负总责、分管领导靠上抓、有关人员具体抓,拉出时间表、明确路线图,一月一调度,一季度一通报。市老龄办将在国际牡丹文化节、老年节分两次进行专项检查和督查,各县区要通过人大检查、政府督查、媒体监督等多种形式,强力推动老年民生实事全面落实。各级要围绕省政府推动各种资源更多地向中西部地区倾斜,加快建设西部经济隆起带,支持菏泽发展20条等政策措施,在银龄救助、高龄补贴、老年人免费查体、银龄安康、老年文化活动和老年学会建设等方面向上级相关部门请示汇报,争取给予菏泽最大化倾斜和支持。全面完成省银龄安康任务。

(二)全力推进养老保障体系建设。一是充分发挥政府、社会和家庭的作用,推动以基本养老、基本医疗、基本住房、最低生活保障为重点,以慈善事业、商业养老保险为补充的社会养老保障制度体系建设。完善老年救助制度、临时救助制度,保障因灾致贫和因病致贫的老年人的基本生活。积极引导社会资本投入,探索建立与经济社会发展水平、老龄事业发展要求相适应的老龄事业发展专项资金。二是认真贯彻落实《老年法》和《山东省老年优待规定》、《山东省老年人权益保障条例》等老年法规政策,巩固正在实施的65周岁免费乘坐公交车、90周岁高龄补贴、60岁以上老年人免费查体等老年优待成果,协调市公交公司上半年出台60岁以上老年人乘坐公交车减免办法,力争再老年人免费参合、贫困老年人家庭用电用水优惠等方面有所突破。各级要积极推动建立普惠型的高龄津贴和特困老年人补贴制度,逐步扩大发放范围和提高发放标准,使更多的老年人享受到社会发展成果。曹县、鄄城、东明的90岁以上高龄补贴在老年节前必须落实到位,确保市政府承诺的30件民生实事的落实。三是切实保障老年人合法权益。今年9月份确定为“维护老年人权益”集中活动月,各级老龄部门要联合司法、法院等部门开展形式多样的老年维权活动,集中解决老年人反映的突出问题和困难。建立健全市县乡村四级老年维权网络,认真做好老年人来信来访工作,积极开展司法救助和法律援助充分发挥县级以上老龄办执法主体及人大、政协、司法、社会和舆论的监督作用,保障老年法律法规政策的全面落实。

(三)全力推进社会化养老服务体系建设。一是积极实施“银龄公寓扶持工程”,继续协调财政部门对城镇老年公寓进行扶持,推动养老服务设施建设快速发展。全面落实市政府《关于进一步加快社会化养老服务体系建设的意见》,进一步加强居家养老服务信息化平台建设,积极引导和吸引社会力量参与发展社会养老服务业,支持社区引入社会组织和家政、物业等企业,兴办和运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等服务项目。二是深入开展民办养老机构调研活动,加强民办养老服务从业人员队伍建设,积极参加国家和省、市养老机构管理、护理人员的培训,全面提高养老服务机构管理和服务水平。三是积极推进建立政府为老年人购买养老服务制度,大力培养居家养老服务中介组织、居家养老服务志愿者队伍和互助式社区养老服务组织。大力推动有关部门和社会组织积极开展为养老机构送健康、送文化等活动。四是围绕第六届中国(山东)国际老龄产业博览会,积极做好参展准备工作,原则上要求各县区,特别是省和全国长寿之乡及受到省市财政扶持的养老机构要有项目参展。五是加强菏泽银龄爱心志愿团建设,依托基层老年组织等载体,鼓励更多的老年人加入志愿服务队伍,整合社会资源支持老年公益事业

(四)全力推进老年文化建设。一是根据全国和省关于加强老年文化建设的意见,研究出台我市关于进一步加强老年文化建设的实施意见,各县区制定相应的配套办法。二是把发展老年文化纳入经济社会发展规划,推动有条件的公共文体设施开辟适宜老年人的活动场所,增加特色服务项目。重点抓好基层老年活动场所建设,市、县、乡三级各建立12处老年文化活动样板。三是加强老年文化队伍建设,充分发挥各级老年艺术团、老年大学、老年体协等组织的示范带动作用,对有影响的老年文化队伍给予资金扶持。积极参加全省老年文化艺术赛事活动,继续组织和动员社会文化艺术团规范开展送戏、送文化下乡等活动,为老年人提供更多精神文化产品和搭建更多文化活动载体。四是加强长寿文化研究。支持单县做好全国长寿品牌宣传、产品研发、长寿研究等一系列文章。支持东明县申报山东省长寿之乡。成立菏泽市老年学会,各县区成立老年学分会,单县、东明、曹县力争上半年完成建会,其他县区下半年完成建会。积极开展老年学研究。五是广泛开展 “敬老月”活动、“敬老文明号”创建活动和孝星评选表彰等活动。

(五)全力推进老龄信息争先创优。一是确保老龄信息工作走在全省前列。继续把老龄宣传信息工作作为市政府争创一流工作的项目,继续完善宣传报道、信息考核奖励办法,强化业务培训,提升宣传和信息稿件质量,确保老龄宣传信息工作继续走在全省前列。抓好菏泽银龄爱心志愿服务团重大典型和人口老龄化形势、老龄政策、敬老美德及重点工作的宣传,引导全社会树立积极的老龄观,为积极应对人口老龄化创造良好的社会环境。二是切实加强老龄宣传阵地建设。充分发挥各类新闻媒体的作用,通过媒体协调会和定期联络制度,形成常规工作宣传和重大节日集中宣传相结合。认真搞好单位内党的群众路线教育实践活动。

(六)全力推进基层老龄组织建设。一是根据省、市关于加强基层民生组织建设的有关要求,重点加强乡镇(街道)老龄组织和村(居)老工委建设,配齐配强工作人员,力求做到组织、人员、制度、场所和经费“五落实”,积极为老年人发挥作用搭建平台、创造条件。二是建立多元化的基层老龄工作投入保障机制,有条件的地方可争取设立财政专项扶持资金,有条件的村(居)要积极帮助老工委开展力所能及的经济活动,鼓励社会各界为基层老龄组织提供资金支持,形成政府扶助、村(居)扶持、社会捐助、开源创收的经费保障机制。三是充分调动基层老龄组织自我管理、自我教育、自我服务的积极性,发挥在维护老年人合法权益、参与社会公益事务、组织老年人参与经济社会建设、开展丰富多彩的文体活动、推动基层民主政治建设等方面的作用,为促进经济发展和社会和谐稳定作出贡献。

 

 

 

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