张主任在全市空巢老人关爱工作现场会讲话

            张  道  学  主  任

在全市空巢老人关爱工作(鄄城)现场会上的

                   讲      话

         

                           20161017日)

 

尊敬的老年朋友、同志们:

        在全市欢度老年节和开展“敬老月”活动之际,我们在鄄城召开全市空巢老人关爱工作现场会,这次会议是,继去年全市基层老龄工作鄄城现场会之后又一次鄄城现场会。借此机会,向受表彰的敬老企业家、空巢老人关爱工作先进集体表示热烈祝贺,感谢鄄城县委县政府对现场会的重视和支持。这次会议是报市政府同意召开的,主要内容是总结交流经验,安排部署工作。单立新副市长就开好这次会议专门做出批示。刚才,大家参观了部分“空巢老人”就业扶贫车间暨关爱基地现场,听了经验介绍。下面我讲两个方面的问题。

    一、全市空巢老人关爱工作情况

    空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人。据统计,全市老年人达152万人,占常住人口的17.8%。其中,“空巢老人”达70多万人,约占老年人口的50%。“空巢老人”经济收入低、生活水平差,缺乏亲情照料、精神孤独,病痛折磨、失能照料等一系列问题,越来越成为一个不可忽视的社会问题,也成为老龄工作的难点热点。因此今年以来,全市上下作为重点强力推动,取得了初步成效。

   (一)党政重视,加强领导。市委、市政府高度重视和关心空巢老人问题,今年初市政府“两会”工作报告把“做好空巢老人关爱工作”列入重要民生实事工程,纳入全市经济社会发展责任目标,市政府常务工作会议专门听取有关汇报,市分管领导定期督导调度。老年节前,单立新副市长赴牡丹区皇镇乡慰问空巢老人家庭,为他们送去慰问金及慰问品。敬老月期间,单市长在《菏泽日报》发表题为《全民行动关爱空巢老人》署名文章庆祝老年节。

    (二)发挥职能作用,牵头协调。为全面落实市政府工作要求,我市各级老龄部门办认真组织、周密部署,加强协调、整合资源,形成关爱工作合力。一是成立了“空巢老人关爱工作领导小组,印发了《关于做好“空巢老人”关爱工作的通知》,制定了具体实施方案。二是深入开展了“空巢老人”生活状况专题调研活动,各县区深入开展专题调研活动,摸清全市空巢老人基本情况。针对“空巢老人”状况,市老龄办成立课题组,多次深入单县高老家乡安庄村进行调研,写出专门调研报告。三是举行关爱活动启动仪式。4月和5月市老龄办联合市文明办、牡丹区等,先后在市直单位和牡丹区举行了关爱“空巢老人”活动启动仪式。通过媒体宣传,带动各级各部门和社会各界积极参与,在全市迅速形成关爱“空巢老人”的热潮。四是强化督导调度。各级把“空巢老人”关爱工作列入全市老龄工作的重点,紧紧抓在手上、落到实处,每月一调度、一季度一总结上报。8月召开了全市老龄重点工作推进会,组织各县区对关爱工作进行了交流,对“敬老月”期间的关爱工作进行安排部署。敬老月期间,各级广泛开展了内容丰富、形式多样的关爱“空巢老人”活动,深受老年人欢迎。

    (三)整合资源优势,形成关爱合力。今年以来,市老龄办联合国寿菏泽分公司继续实施“银龄安康”工程,开展了因意外伤害致贫“空巢老人”家庭再救助活动;联合市文明办开展“空巢老人”关爱工作先进集体和优秀志愿者创建活动;协调市文广新局组织开展了关爱空巢老人义务演出活动;协调义工组织、爱心企业等走访慰问“空巢老人”家庭等;结合开展申报第二批山东省老年人公益维权服务示范站活动,联合市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局等下发通知,要求各级把关爱“空巢老人”维权服务活动当做一项重要工作去抓落实,把为“空巢老人”维权服务贯穿到创建示范站过程的始终。10月市文明办、市老龄办、市民政局和菏泽报业传媒集团联合举办全市首届关爱空巢老人“千寿宴”感恩活动,邀请近千位老人游园赏菊,共度重阳佳节。

    (四)因地制宜,分类实施。各县区高度重视关爱工作,切实加强组织领导,别分了成立专门领导机构,出台了实施方案,举行了启动仪式。各级老龄部门在认真排查摸底、登记造册、建立台账、走访慰问的基础上,积极协调组织各类志愿组织和志愿者,采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种形式,与“空巢老人”结成关爱对子,分别从生活照料、精神慰藉、健康保健、应急救助、法律援助、文体健身等方面,广泛开展关爱活动,探索和积累了一系列行之有效的经验做法。如巨野县为空巢老人组建了“爱心汽车医院”、“房屋保姆”、“义务帮工队”,发放了“爱心通服务卡”,开展了“关爱空巢老人亲情牵手”活动月。单县开展了为“空巢老人”每周一次问候探望、每半月一次文化生活服务、每月一次家庭聚餐的“三个一活动”。东明县举行了关爱空巢老人暨“黄手环”发放仪式,免费健康查体和购买“银龄安康”保险。郓城县根据空巢老人的不同需求,征集组建志愿服务队伍20多支,1500多人,开展生活服务9000多人次,精神服务6700多人次,健康义诊4300多人次,精准扶贫、经济救助15.8万元。

    (五)鄄城关爱工作经验。近年来,鄄城县老龄工作在县委、县政府的正确领导,各项工作走在了全市前列,特别是基层老龄、老年文化、“银龄安康”、宣传信息和关爱“空巢老人”等工作,在全市起到了较好的示范带动和引领作用。总结鄄城经验,我们认为主要有如下几条:一是争取党政领导重视。鄄城县委、县政府高度重视老龄,把发展老龄事业、改善老年民生提上重要议事日程,列入党委、政府中心工作,加大投入力度。县委、县政府主要领导亲自研究老龄工作,亲自参加有关活动。分管领导靠上抓、靠前指挥,定期听汇报、提要求,及时解决工作困难和问题。二是围绕中心,借力借势。鄄城老龄工作的成功很大程度上取决于县老龄办充分发挥职能作用,善于围绕县委县政府中心工作和发展大局,借力借势,及时跟进,通过整合资源优势、做好结合文章,形成工作合力。如借助乡村文明行动,加强基层老年文化和老年活动场所建设;借助村居“两委”换届和办公室场所建设,加强村居老年协会建设;借助精准扶贫开发,解决“空巢老人”就业安置和生活困难问题。三是注重发挥基层主力军作用。建立健全基层老龄组织,做到乡镇(街道)有老龄机构和专兼职老龄工作人员,有健全的规章制度,有严格的考核机制,充分调动乡镇老龄工作人员的积极性、主动性。村居有老年协会,有健全的班子和队伍,有活动场所、有正常的活动等,能够在“空巢老人”关爱工作中提供强有力的组织保障和队伍保障。四是志愿服务活动有声有色。鄄城县充分依托老龄委成员单位尤其工青妇群团组织和慈善、义工、银龄志愿团、爱心企业等社会力量,不断发展和壮大关爱志愿服务组织和服务队伍,关爱活动形式多样、丰富多彩,既轰轰烈烈,又扎扎实实。

    二、下步工作思路和建议

    全市“空巢老人”关爱工作在各级党委、政府的正确领导下,各级老龄办积极牵头推动、有关部门密切配合、社会积极参与,多措并举、齐头并进,取得初步成效,完成年度目标任务。但在关爱工作中,也存在重视不够、措施不力、服务形式单一、进展不平衡等问题,距离市委市政府工作要求和“空巢老人”生活需求仍有较大差距。结合这次现场会鄄城县提供的经验,对今后全市空巢老人关爱工作,提出几点思路,供大家参考

    (一)围绕中心,借力而为。老龄工作不是中心影响中心,不是大局事关大局。今年以来,习近平总书记、李克强总理分别就加强老龄工作做重要指示和批示,中央政治局第三十二次集体学习就我国人口老龄化形势和对策进行了集中学习讨论。近年来,市委、市政府高度重视老龄工作和老年民生。特别是今年市政府把“空巢老人”关爱工作列入政府工作报告,纳入经济社会发展责任目标考核。市老龄委把“全民行动,关爱空巢老人”作为今年“敬老月”活动主题。各级老龄部门要切实提高思想认识,端正工作态度,紧紧围绕党委政府中心工作、围绕经济社会发展大局,认真贯彻落实中央和省市工作要求,始终与党委政府保持高度一致,时时刻刻把“空巢老人”关爱工作挂在心上、抓在手上,付诸于行动上,让关爱活动落实生根、开花结果。

    (二)聚焦热点,全力而为。“空巢老人”问题,既有生活贫困、起居艰苦、医疗困难、服务照料滞后等系列现实问题,也有孤独寂寞、文体生活匮乏、精神慰藉缺失等精神层面问题,还存在关爱思路不开阔、方式方法不丰富、工作体制机制不完善等工作方式方法方面的问题。各级老龄办要突出重点、聚焦热点、扭住难点、打造亮点,全力而为。一是争取党委政府的重视和支持,充分发挥党委领导、政府主导的主体作用。要深入贯彻党和国家老龄工作方针政和一系列指示要求,突出市政府确定的做好“空巢老人”关爱工作主题主线,深入开展走访慰问活动,倾听老年人心声,关心老年人生活,解决老年人实际困难。二是深入开展为老志愿服务行动。组织动员志愿者与贫困、高龄、失能空巢老人,结成帮扶对子,开展“一对一”结对帮扶活动,自觉把关爱空巢老人志愿服务活动作为精神文明建设的一项重要内容,与“创建文明城市”、“讲文明树新风”、“学雷锋志愿服务”等活动有机结合起来。组织动员志愿者走进城乡社区、养老服务机构和老年人家庭,开展家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导等志愿服务活动。三是大力组织文化惠老活动。充分发挥文化馆、图书馆、影剧院、博物馆、体育馆、展览馆等群众文化单位作用,增加面向老年人的特色文化服务项目。组织有条件的文化企事业单位、社会组织开展送文化、送戏、送电影下乡惠老活动,着力提高老年人精神文化生活。四是加强宣传引导。依托广播、电视、互联网、微信等宣传媒体,在全社会深入开展以“空巢老人”关爱工作为主要内容的主题宣传活动,在全社会营造关注关心关爱“空巢老人”的良好氛围。教育引导广大 “空巢老年人”保持健康心态和进取精神,发挥在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用,发挥在推动经济社会发展的经验优势和威望优势,让晚年生活更加舒心、充实和幸福。

    (三)整合资源,顺势而为。一是创新思路,推动老龄工作主动应对。要进一步充实完善关爱工作领导小组,按照属地管理、分级负责、分层落实的原则,逐层逐级分解落实目标任务,确保事有人抓,责有人负。二是积极参与、协同联动。各级老龄办要切实加强与各涉老部门和工青妇等群团组织的沟通联络、会商研究、充分利用好各部门资源,顺势而为、主动应变、协同推进。要注重发挥乡镇、村居基层老龄组织和志愿服务队伍的资源优势,发挥其在“空巢老人”关爱工作中的主力军作用。三是强化督导,完善机制。深入细致地做好“空巢老人”状况排查和动态管理,完善工作台账,因地制宜、分类施策。

    同志们,“空巢老人”关爱工作既是各级政府义不容辞的责任,也是老龄部门一项重要工作,鄄城经验给我们这样一个启示:老龄工作只要与时俱进,更新理念,适应时代要求,不断创新工作思路,就能把看起来很“虚”的工作,扎扎实实地去做好、做实,做出亮点!我相信,只要全市各级老龄部门相互学习,取长补短,创新思路,一定会涌现出更多,值得我们去学习、总结和推广的先进典型!

谢谢大家!

 

 

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