菏泽市发展养老服务业工作纪实

 

 

让老年人生活更美好

         ——菏泽市发展养老服务业工作纪实

                                             张正春

    据最新统计,菏泽市现老年人口125万人,占总人口的13.34%,其中纯老人家庭人数和“三无”老人近40万人,占老年人口的 32%。但是,菏泽市养老服务业的发展现状却与日趋加快的人口老龄化很不相适应。据有关资料显示,截止到2005年底全市社会养老机构仅有16家,床位1918张,每千名老年人拥有床位1.6张,远远低于全省每千名老年人拥有2.8张床位的平均水平。因此,加强养老服务发展成为市委、市政府关心和社会关注的热点问题。

              两个文件,一座丰碑

   2006年2月,国务院转办公厅发了全国老龄办、国家发改委等十部门《关于加快养老服务业发展的意见》,随后省政府提出了要加快发展以养老服务业为重点的老龄产业。为全面贯彻中央和省的工作要求,市委、市政府高度重视,市政府主要领导和分管领导同志多次指示老龄部门要把大力发展养老服务业作为关注民生、落实科学发展观和建设和谐社会的具体体现,扎扎实实为老年人做好事办实事解难题。

   更令人欢欣鼓舞的是,根据市政府分管领导的指示,在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,率先在全省出台了《关于进一步加快养老服务业发展的意见》(菏政发[2006]42号),进一步明确了步加快发展养老服务业的重大意义、指导思想和发展目标、基本原则和扶持重点等内容,着力从八个方面给予政策引导和扶持。市政府42号文件的出台,不仅是市委、市政府高度重视老龄工作、关心老年人生活的具体体现,也是积极解决菏泽市人口老龄化问题、加强老龄工作的重大举措,更我是菏泽市老龄事业发展史上的一做里程碑,是市委、市政府关心关爱广大老年人的一座丰碑。

   文件出台后得到有关部门的大力支持和社会各界的广泛关注,引起了巨大反响,迎来了菏泽市积极发展养老服务业美好春天,全市社会力量投资创办养老服务机构得热情空前高涨,各种养老机构如雨后春笋蓬勃发展,截止去年底全市新增民办养老服务机构19家,新增床位1700余张。

            开好头,起好步

    菏泽市由于经济基础较差,过去主要依靠政府投入的养老服务业发展一直非常缓慢,无论在发展数量还是质量上都远远落后于东部发达地区,都难以满足广大人民日益增长的养老服务需求。市政府42号文件的出台,引燃了全市各界关注养老服务业发展、争办养老服务机构的烈火。“今年是落实市政府42号文件的起始年,如何开好头、起好步,全市各级老龄部门责无旁贷。今年我们老龄工作的重中之重就是竭尽全力发展养老服务业、千方百计贯彻落实市政府42号,把落实42号问作为‘争创全省一流工作’的目标任务抓好抓实……”市老龄办主任张道学同志如是说。

   为进一步把市政府42号文件落到实处,市老龄办通过深入调查研究和学习借鉴外地先进经验,历经3个多月的时间完成了《关于落实市政府42号文实施意见》,将文件规定的任务目标进行细化分解,使每项政策都明确到责任部门,通过协调国土、财政、税收、工商等29个市直有关单位会签后,于今年老人节前夕正式出台下发,并分别在菏泽日报和市广播电台进行了广泛宣传。各县区也分别根据这两个文件要求,结合各自的工作实际出台了相应的文件规定。

   在工作方式上,市老龄办把发展养老服务业放在突出位置,列入全市老龄工作重点,把于民政部门合署办公的牡丹区、成武、巨野作为全市发展养老服务业的重点县区,依托民政部门优势率先发展、做出榜样。在考核上明确发展目标,要求年内重点县至少新建公办或民办老年公寓3-5个,其他县区至少新建2-3个,纳入百分制考核,实行一票否决。

   牡丹区作为发展养老服务业的重点县区之一,不等不靠,率先发展,到四月底全区就新发展龙庭、福寿乐、吴堤口等民办养老公寓8处,入住社会老人460多人,建立爱心超市4处。4月20日,市老龄办组织各县区和市开发区3个办事处老龄办主任在牡丹区组织召开了发展养老服务业现场观摩会。与会人员现场观摩了牡丹区部分新建的老年公寓和西城爱心超市,牡丹区作了经验介绍,其他县区作了表态发言。通过现场观摩,有效解决了个别县区畏难发愁情绪,坚定了发展养老服务业的决心和信心。5月初,市老龄办又组织部分机关人员和各县区老龄办主任赴全国养老服务业发展比较突出的九江市进行养老服务业发展情况学习考察。通过参观学习,进一步开阔了发展养老服务业的思路和视野,增强了动力和干劲。

             迎来发展的春天

   徐学谦,单县一位私营企业,自筹资金95万元,历时13个月,建成占地17亩,房屋71间,床位80余张,服务人员10多名的单县老年公寓。公寓内设有招待所、医务室、餐厅厨房和养鱼池,奇花异草、树木成荫,集休养、保健和娱乐为一体,被称为“世外桃园”。

   王爱华,郓城县一位瘦瘦弱弱的普通中年妇女。当她去菏泽一家老年公寓看望住在那里的舅舅时发现老年人在公寓里住的分方便很开心,于是决定自己也办一家老年公寓,让那些无儿无女或儿女们因工作繁忙而无暇陪伴左右的老人们有一个“大家庭”。她上网查资料,到老龄部门咨询,到外地参观考察。在经历了千辛万苦后,王爱华终于创办了郓城县第一家老年公寓——松鹤老年公寓。

    张志敏,原为菏泽供销系统的一名下岗女职工,于2000年筹集资金40多万元在菏泽城区创办了九九老年公寓,被公寓老人们亲切地称为自己的好闺女。去年以来,在市政府大力发展养老服务业优惠政策的鼓舞,新创办九九老年公寓三处,多次得到省市有关领导肯定和表彰……

   为进一步扩大老年公寓的社会影响,体现政府主导作用,今年老人节前夕何茂远副市长到久久老年公寓第四分院进行走访慰问。何市长勉励公寓负责人在政府的支持下克服困难,把老年人生活起居照料好,把功德无量的老年公寓办好,办出水平来,这就是替政府分忧,帮政府解难;何市长要求各级党委、政府大力支持和扶持社会养老服务机构发展,希望社会各界有识之士投资发展养老服务业。同时,市老龄办协调市电视台、报社和电台等新闻媒体,宣传了发展养老服务业的优惠政策和创办养老服务机构的先进典型,通过条幅、标语和宣传牌等方式广泛宣传了发展养老服务业的重要意义,营造了发展养老服务业的良好社会氛围。

    今年以来,全市共发展养老服务机构187处,其中民办老年公寓39处,其中新建各类养老服务机构20多处,新增床位1700余张,远远超过了2006年以前民办养老服务业的总和。这项工作多次受到市政府主要领导和分管领导的充分肯定和表扬。

 

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