张道学主任在全市老龄工作会议上的工作报告

张 道 学 同 志

在全市老龄工作会议上的工作报告

 

2008426

 

同志们:

根据会议安排和第九次全省老龄工作会议的部署,下面,我代表市老龄委,就去年全市老龄工作情况和今年全市老龄工作安排,报告如下。

一、2007年全市老龄工作主要成绩

去年,我市老龄工作在市委、市政府的正确领导下,各级涉老部门紧紧围绕党委政府的中心工作,紧紧围绕广大老年人物质文化需求,突出重点,克服困难,扎实苦干,圆满完成了各项目标任务。其中发展养老服务业和老龄宣传工作跨入了全省先进行列。省、市有关领导对此给予了肯定和表扬。

1、各级党政高度重视老龄工作。各级党政领导同志把关心支持老龄工作、关注老年群体利益,提升到执政为民、构建和谐社会和民生问题的高度去抓。老人节、春节期间,市委、市政府主要领导多次深入基层走访敬老院、看望老党员、贫困老人和高龄老人,解决他们的困难和问题;市政府历任分管领导都把老龄工作摆在了重要位置,随时听取工作汇报,经常为老龄工作出题目并加以指导,帮助解决工作中的困难和问题;东明、单县、成武、鄄城、曹县及牡丹区等党政主要领导同志都多次对老龄工作做指示、提要求,主动提出参加老龄工作重要活动和会议。各县区分管领导也把老龄工作挂在心上、抓在手上,十分体谅老龄部门的困难,努力排忧解难。鄄城、定陶县政府在财政十分困难的情况下,拨出专款追加工作经费和改善老龄办办公条件。全市各级老龄部门充分发挥参谋助手、督促检查作用。按照省老龄工作会议部署,市老龄委制定印发了《全市老龄工作要点》;召开了全市老龄办主任会议做专题部署;依据各县区优势,提出了突出抓特色、抓重点的工作思路,下发了与工作要点相配套的《老龄工作目标任务百分制考核评比办法》;在全省率先制定出台了《菏泽市老龄事业十一五发展规划》。同时,各县区政府及时召开会议安排部署,强化各项措施。老龄部门积极主动,结合工作实际,突出特色和重点抓具体目标任务的落实。巨野、成武、牡丹区依托民政部门,确定以发展养老服务业为重点,郓城、曹县、鄄城、定陶提出以规范老年活动室建设为主抓手,单县、东明等则把老有所为工作作为突破口,整体推进。为促进工作平衡发展,市里对重点工作进展情况每月督促调度一次,年底,对照百分制考核标准,对各县区及开发区各项工作完成情况进行了全面检查考核,按目标任务完成得分情况,评出了单县等五县区为老龄工作先进单位,受到通报表彰。

2、养老服务业快速发展。各级把落实菏政发[2006]42号文作为争创省一流工作的目标任务,市老龄办会同市直29个部门联合出台了《关于落实市政府42号文实施意见》。牡丹区通过典型带动、宣传引导、政策扶持等措施,发展养老服务业工作走在了全市前例。我市及时召开现场会总结推广他们的经验。去年,牡丹区新建各类养老服务机构6所,入住老年人200多人;单县老年公寓新增加床位100多张;曹县投资95万元新建老年公寓1处、扩建老年公寓1处。定陶县陈集镇中沙海的村办老年公寓,硬件设施好,管理服务优,吸引了本乡甚至城镇的老年人入住,入住率超过了城区的一些老年公寓。07年,全市新发展各类养老服务机构20多处,新增床位1700余张。超过2006年以前全市民办养老机构的总和。《山东老龄工作》、《菏泽日报》等在显著位置大篇幅报道了我市的经验和做法,省领导在有关会议上对我市的做法给予称赞。

3、老有所为稳步发展单县、东明、郓城、定陶等认真落实市政府《关于进一步加强老年人才资源开发利用的意见》,有的在互联网上建立老年人才资源信息库,定期举办网上老年人才交流活动单县为1800多名有一技之长的老年专业人才建立起信息库完善了老年人才学会、老年科协等社团组织;郓城、成武、鄄城、巨野等村居老工委围绕新农村建设和村两委的中心工作,积极发挥老年人才在宣传党和国家的惠农政策、参与维护社会治安、协助调解民间纠纷等方面的作用,老年人才成为村两委的参谋助手,为新农村建设作出了贡献。一年来,我市涌现了一大批老有所为的先进典型。其中,单县老教育工作者协会以及刘玉光、王尊贤等6名老同志分获全省老有所为先进单位和个人,受到省里的隆重表彰。

4、老龄宣传成效显著。市老龄办下发了老龄宣传工作要点,完善了老龄宣传稿件奖励办法,在市区主要公共场所设立永久性大型宣传牌4块。深入开展了敬老宣传月活动,举办了丰富多彩的老人节庆祝活动。隆重召开了花冠杯第三届菏泽市十大孝星表彰大会,编辑出版了《孝星之歌》6000余册。牡丹区及开发区各办事处行动快,率先完成了市里确定的宣传任务,进一步优化了开展老龄工作的环境,对有效推动我市户外宣传工作的开展起到了示范作用。去年,各县区在显著位置制作大型宣传牌和宣传标语380余块。其中,牡丹区在环城公园等显著位置刷写敬老宣传标语30余块,单县、东明、成武都在城区主要地段设置了大型永久性敬老宣传牌、标语。定陶、鄄城、曹县的每个乡镇、村居都有敬老宣传标语3-5块,定陶县陈集镇多达10余幅,而且规范大气,有强烈的冲击力;单县深入开展了五比、五赛、五要活动,编发《单县老龄信息 12期;成武县电视台《百姓话题》栏目制作专题节目宣传敬老爱老的好人好事,还组织二春演唱团老年艺术团等老年文体活动团体下乡,为群众表演一些自编的文艺节目。定陶、鄄城利用电子气象显示屏等媒体开展敬老宣传。我市还组织开展了农村空巢老人、居家养老、老有所为等专题调研活动,参加了第八届亚洲老年学大会征文活动和省老年学会举办的老年学理论研讨会,有两篇论文获优秀奖;我市超额完成了省里下发的老年报刊征订任务,以全省排第三名的成绩,被评为全省宣传发行工作先进单位。

5、老年维权工作富有成效。牡丹花会期间,与牡丹区和市新闻媒体,对曹州牡丹园、市公共汽车公司等窗口单位落实老年优待政策情况进行了全面监督检查。各级通过经常性的检查,使各项老年优待政策的落实得到进一步巩固,受到广大老年人的好评;各县区老龄办主任亲自收听并参与市电台的行风热线和市长公开电话工作,解答老年人咨询70多人次,下线处理涉老问题10个,件件有着落,市老龄办在年终市直32个上线部门考核中名列第四,受到市纠风办的通报表彰。各县区、开发区广泛开展农村家庭赡养协议书的续签和兑现工作,赡养水平也在逐步提高。郓城县成立助老志愿服务队伍,开展爱心救助活动,老龄办、县团委、妇联等部门组建志愿者队伍4支;牡丹区为586名老年人办理了医疗救助卡,为260名城区特困老人办理爱心救助卡,每人每年可得到200元的实物救助。东明、开发区、牡丹区、曹县等一些经济基础较好的村居实行了集体养老补贴制度,尽管标准不高,但在全市起到了示范带动作用。加大了老年证发放工作力度,落实奖励办法。截止去年底,我市共有11万老年人领取了《山东省老年人优待证》,持证老人全面享受了景点、就医、乘坐公交车等方面的优待和优惠。各级严格落实了每年省里下拨的全市529名百岁老人的长寿补贴金,以及我市制定的长寿补贴政策,年总金额达120多万元。

6、基层老龄工作进一步加强。根据省老龄工作会议提出的开展五个一百活动要求,郓城、曹县、鄄城、定陶等积极协调有关部门,争取将闲置的办公用品、文化体育用品,支援农村老年活动场所建设,引导和鼓励社会力量兴办老年活动场所。省老龄办支援我市一批办公家具,及时配置到了郓城县部分农村老年活动室 去年全市共规范老年活动室169处,新建265处。培训老年活动骨干450余人。基层老年人工作委员会的组织建设,也在实践中得到进一步加强和锻炼。定陶县孟海镇孟海村,建起高标准的村级老年活动室,设施齐全,老年人活动踊跃,村老龄工作呈现出新气象。单县、曹县、调整充实基层老龄组织,以县老龄委文件公布下发,明确乡镇专兼职人员名单;成武县在调查研究的基础上,完成了全县468个村居老工委的调整充实,全市市、县、乡、村四级老龄工作网络发挥了积极的作用。各级还通过以会代训、参加培训和外出参观考察等多种形式不断提高老龄系统干部职工的政治业务素质。市老龄办先后召开3次县区老龄办主任会议,组织参加全省老龄工作活动、会议8次,选派牡丹区、定陶、东明3个县区的老龄办负责同志和市老龄办1名科长参加为期3个月的全省老龄干部理论学习培训班;组织各县区老龄办和部分机关工作人员外出进行了为期一周的养老服务业考察学习。同时,认真做好老龄系统自身的退离休人员工作,坚持做到重大事项征求离退休人员意见,支持离退休人员从事各种有益的文体活动,重大节日的庆祝活动中都邀请退离休老同志参加。

回顾总结一年来的工作,我们有以下几点经验和体会:一是做好老龄工作,必须争取党政领导重视。实践证明,谁抓住了这条宝贵的经验,谁那里的工作就有成绩,老龄工作就大步前进。否则,就很难把工作推开。二是做好老龄工作,必须发挥成员单位的作用。从老龄办的工作方式上来讲,应该在探讨发挥老龄委成员单位作用上。成员单位的工作做好了,就是老龄委作用发挥好了,就是老龄工作做好了。三是做好老龄工作,必须加大老龄宣传力度。实践证明,凡是老龄宣传工作搞的好的地方,尊老敬老的社会氛围就浓厚,社会各界对老龄工作的参与程度就高,党委政府就越重视。四是做好老龄工作,必须开拓创新。现在大家有一条非常深刻的体会,就是老龄工作内容很丰富,要做的工作非常多,如果不开拓创新,会感到没有什么事可做,也做不好什么事情。

总的来看,去年全市老龄工作成效显著,亮点突出。主要原因是各级党委政府重视,各涉老部门密切配合,各县区老龄部门,工作思路清晰,工作真抓实干,社会各界大力支持和广大老年人积极参与的结果。但同时我们也要看到差距,一些地方对老龄工作的重视程度不够,认识不到位,工作进展不平衡,工作落实的力度和质量有差距,老龄工作部门正常的工作经费短缺,发展老龄事业的资金投入不足等等。

二、2008年全市老龄工作的主要任务

2008年全市老龄工作,要按照十七大报告提出的加强老龄工作的要求以及省市、领导的指示精神,紧紧围绕党委政府的中心工作以及老年人的物质、精神需求,突出重点,整体推进,努力争创全省一流工作成绩,推动全市六个老有目标再上一个新台阶。

1、加强老龄组织建设。一是健全老龄组织机构。以各级政府换届为契机,完成市、县、乡、村四级老龄组织机构调整和充实,完善工作制度,在全市上下形成有效的老龄工作组织网络体系。调整后的各级老龄委,都要明确党政领导分管,乡镇要明确专(兼)职人员,明确工作职责和目标任务;村居老工委要选配那些有组织能力、乐于奉献的离退回村人员或是退下来的身体好的村干部担任。各级要在建立健全组织的同时,创建、规范一批村老年活动场所,培训一批文体活动骨干。力争每个村居老工委都要有活动场所,制度健全,活动正常,作用发挥明显。二是争取各级党委、政府对老龄工作的重视和支持。各级老龄委成员单位要积极履行职责,加强协调配合,带头做好老龄工作。要进一步组织动员社会各界更加关注老龄问题,自觉支持老龄工作,积极参与老龄事业,形成全民关爱老年人的老龄工作大格局。三是创新工作方式。各级老龄部门在工作中要找准老龄工作与经济建设、社会发展的结合点,把推动老龄工作与推进经济建设相结合,把维护老年人合法权益与推进民主法制建设相结合,把弘扬优秀孝道文化与推进先进文化建设相结合,把搞好养老保障与推进和谐社会建设相结合,四是加强工作规范化建设。要按照依法行政、科学行政的要求,建立健全各项工作规则和制度,严格办事程序,强化工作措施,努力营造党政主导,社会参与,全民关怀的老龄工作格局。

2、加强老龄宣传工作。一是继续搞好户外宣传,突出抓好城区和乡镇驻地宣传牌和宣传标语制作。宣传老年法规政策和发展养老服务业,要形成老龄宣传一条街、一面墙。村老年活动室周围都要有大量敬老宣传和老年优待宣传标语,要把敬老道德列入村规民约。二是开展第四届菏泽市十大孝星和首届菏泽市十佳老人评选表彰活动。各县区都要组织开展类似形式的评选表彰活动。今年9月为全市敬老宣传月,要在全社会营造敬老、爱老、助老的良好氛围。三是做好老年报刊杂志的订阅和学习利用,搞好老龄宣传报道,开展老龄调研和老龄理论研究,把握老龄工作的规律和特点,提出政策建议和解决问题的办法。四是把握春节、老人节等重大节日宣传时机,广泛宣传敬老典型,建设菏泽老龄工作网站,发挥网络阵地作用。

3、加强养老保障工作。一是继续做好农村家庭赡养协议书的签订和兑现工作。今后赡养协议的续签,要统一使用市里印制的规范协议书文本。随着物价的不断上涨,要提高赡养标准,增加精神赡养内容。同时,加强督促检查力度,确保签订和兑现率在90%以上。二是加强城乡老年人基本养老和医疗保障制度建设,开展多种形式的救助贫困老人活动,加强老年妇女和少数民族老人的养老保障工作。做好百岁老人长寿补贴金足额发放工作,个别执行不到位的地方,今年要全面执行,不留死角。各级要学习借鉴我省济南、东营、邹城、龙口等地的做法,把建立高龄老人集体养老补贴制度列入民生实事去办,所需资金列入同级财政预算。各县区、乡镇、办事处和村居都要试行农村高龄老人养老补贴制度。去年,我市90岁以上的老年人约23000人,其中95岁以上(不含百岁)约6000多人。各地可先从90岁以上,最低要从95岁以上老年人开始,逐步扩大补贴范围。补贴标准不限,各级可视经济情况确定,多途径提高农村老年人的养老水平,力争今年我市实行补贴制度的县区、乡镇(办事处)能实现零的突破。目前我市实行集体养老补贴的村居只有25个,4469人,占我市村居总数和老年人总数的千分之五,而去年全省实行养老补贴的村居已经达到15%以上,烟台市达30%。年底,这项工作将作为各地为老年人办实事、好事的重要考核指标,并作为评先的主要依据。三是做好老年优待证发放工作,继续实行奖励办法。跟踪对公交车、重点景区等落实老年优待政策的监督检查力度,牡丹区、巨野、鄄城和定陶要做好所辖景点减免政策的巩固和落实。继续做好市电台行风热线工作,加大对损害老年人权益事件的查处力度,妥善处理老年人反映的各类实际问题,切实维护老年人权益.五月份开始,市电台对行风热线实行上下联动,同步收听,连线互动,各县区要做好准备。

4、加强发展养老服务业工作。一是认真抓好中央和省、市有关文件精神的贯彻落实。各级老龄部门要加强对发展养老服务业的调查研究,从维护老年人实际需求出发,依据菏政发[2006]42号文和菏老办[2007]23号文,出台具体贯彻落实意见,优化发展养老服务业环境。加大对社会力量兴办老年服务机构、开发老年特需品的支持,积极推动以居家养老服务、养老机构、老年医疗保健和老年旅游为重点的养老服务业快速发展。市老龄办与市旅游局联合部署并组织老年旅游活动。二是完善发展养老服务业优惠政策,积极扶持养老服务业典型。各地要进一步探索发展养老服务业的新思路,拓宽兴办老年服务机构的新途径,继续为社会力量发展民办养老服务机构牵线搭桥。各县区要重点推动和规范一批示范性老年公寓和综合性老年服务场所,发挥示范带动作用。牡丹区要规范2-3处,其他各县要至少规范1处。三是积极探索居家养老与社区为老服务的新模式。按照服务主体多元化、服务形式多样化,服务队伍专业化要求,加大社区老年服务网络建设,推进以生活照料、疾病护理、精神慰藉为主要内容的居家养老服务广泛开展,并逐步由城市向广大农村延伸。重点发展一批助老志愿服务队伍,建立一批爱心超市。深入开展亲情服务爱心救助活动,切实为老年人做好事解难题。

5、加强基层老龄工作一是广泛开展争创老龄工作先进县区、先进单位和老龄工作先进个人活动,充分发挥先进典型的示范作用,及时交流经验,推动基层老龄工作上水平。二加强农村老年活动基地建设和老年活动骨干培训。继续做好利用闲置办公用品装备老年活动室工作,抓好夕阳红图书援建项目,各县区培训老年活动骨干要在百人以上。三是积极推进老年文化建设。加强老年管理教育,促进老年群体与时俱进,身心健康,和谐稳定。开展丰富多彩的老年文体活动,要定期举办各类老年文化、艺术、体育比赛和表演、展览等活动,促进基层老年文体活动的深入开展。是动员社会力量广泛参与为老年人办实事、做好事、解难题,扩大对老年人的救助范围和渠道。四是加强对村居老工委工作的指导,使之真正承担起村居老龄工作的组织者、老年活动的组织者和老年权益维护的组织者。积极引导村居老工委在新农村文化建设、关心下一代、维护农村稳定、移风易俗和参政议政等方面发挥积极作用。

6、加强老有所为工作。一是进一步落实菏政发[2006]43号文件精神,各级要建立和完善老年人才信息库和老年人才市场,设立老年人才咨询服务和中介机构,定期举办老年人才交流活动,为老有所为搞好服务二是深入开展银龄行动、配合老科协实施银龄援农行动、组织老年人开展社会公益活动、生产经营活动、调研科研活动和科普讲座活动,力争每个县区都要建立一支以老专家、老干部、老党员为骨干的老年志愿者队伍。建立表彰奖励制度,对老有所为先进典型及时进行表彰,总结推广典型经验。三是加大对老年人才资源开发利用的投入,扶持、奖励和鼓励在进行课题研究、产品研发、人才培训、著书立说、公益事业发展等方面作出突出贡献的老年人才组织和老年人才。

7加强领导和督查考核。各级要争取把老龄工作列入党委、政府的重要议事日程,列入党政工作目标考核,及时研究解决老龄工作中出现的新情况和新问题。要通过人大检查、政府督查、政协视察、媒体监督等形式,加强对老年法规政策落实、赡养协议书签订兑现等重点工作的监督检查力度,确保工作落实。市人大确定9月份在全市开展《老年法》贯彻实施情况进行调研,调研内容一是老年人活动设施和场所建设情况;二是维护老年人合法权益情况。各县区要配合当地人大在8月份以前完成调研,做好市检查的各项准备工作。各级老龄办要充分发挥综合协调、督促检查、参谋助手作用,进一步加强自身建设,建立健全工作机制,转变工作作风,求真务实办实事,真抓实干促落实。市里继续实行并进一步加大对各县区(开发区办事处)老龄工作目标任务百分考核工作力度,确保各项任务的完成,推动我市老龄工作不断开创新局面。

   同志们,新一届市委、市政府领导对各级老龄部门和老龄工作者提出了新的更高要求,我们要以只争朝夕的精神面貌和奋发有为的工作状态,自我加压,奋力拼搏,在确保完成我市在全省争创一流工作任务同时,圆满完成其他各项老龄工作任务。

 

版权所有:菏泽市老龄办  地址:菏泽市中华路1009号  电话:0530-5310580