菏泽老龄工作委员会办公室关于进一步加强农村基层老龄工作的意见

菏老办字[2008] 15

 

 

菏泽老龄工作委员会办公室

关于进一步加强农村基层老龄工作的意见

 

各县区老龄办、市开发区各办事处老龄办:

大力加强农村基层老龄工作,是解决人口老龄化问题、促使经济社会又好又快发展的重要措施,是关注民生、落实科学发展观和建设社会主义新农村的重要内容,对于实现全面小康和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。为此,对当前和今后一个时期的农村老龄工作,提出如下意见:

1、加强农村养老保障建设农村养老保障制度建设是做好农村老龄工作的重中之重。要进一步建立健全养老保险、养老补贴、家庭养老、社会救助、社会服务五位一体的新型农村社会养老保障体系。一是大力推进农村社会养老保险制度建设。各级要积极配合劳动保障等部门,进一步做好宣传发动、组织实施等具体工作,提高适龄农民参保率,使更多的农村老年人纳入农村社会养老保障范围。二是积极实施农村高龄养老补贴制度。在实行范围上,由村到乡镇、到县区、到市,渐次发展,逐层覆盖;在补贴对象上,由高龄到低龄,由补缺到普惠,逐步扩大。今年对牡丹区、开发区和东明县实行重点突破,先从90岁以上或95岁以上老年人开始。其他县区要积极探索,力争明年在部分乡镇或行政村对高龄老年人实行老龄养老补贴制度。力争经过2—3年的努力,全市基本建立起政府与集体相结合的农村养老补贴制度。三是继续发挥家庭养老功能。继续做好家庭赡养协议的续签和兑现,采取制度规范和道德约束相结合的措施,强化家庭养老义务观念。要统一使用市里印制的规范协议书文本,要随着物价的不断上涨和老年人精神需求,逐步提高赡养标准,增加精神赡养内容,并加强督促检查力度,确保签定和兑现率在95%以上。要加大政府和社会扶持力度,逐步建立起赡养人为主体、政府给予扶持、社会提供服务、基层组织予以监督的家庭养老体制。四是积极做好救助贫困老年人工作。农村老龄工作机构和组织要积极配合民政等部门,认真落实五保和农村低保老人的待遇;及时了解掌握农村贫困老年人的情况,提出救助意见;以开展温暖老年活动为契机,积极发动企事业单位和其他社会组织以及个人,开展帮扶、认养、资助、捐赠等多种形式的救助活动。五是发展农村社会养老服务。以敬老院、老年公寓、老年活动中心(站、室)等养老服务机构为依托,健全老年志愿服务队伍,建立农村社会养老服务网络,为老年人居家养老提供福利供养、公益服务或低偿服务。

2、加强农村医疗保障建设农村医疗保障制度建设是做好农村老龄工作的重要任务。各级要抓住新型农村合作医疗制度建设的时机,积极争取、协调、配合对老年人实行倾斜政策,努力使老年人得到更多、更好、更实惠的公共卫生服务。一是针对老年人多病群体的实际需要,抓住农村新型合作医疗制度建设的时机,争取在报销范围、报销比例等方面对老年人实行特殊照顾,充分体现新农合制度的优越性。二是针对老年人收入低或没收入的状况,争取免除70岁以上老年人个人缴纳的参合费用。三是针对老年人行动不便的状况,完善方便老年人就诊治疗的服务网络,制定适应老年人特点的医疗服务制度和措施,使更多的老年人能够就近或在家中得到应有的医疗服务。

3、加强农村老年人权益保障和优待政策建设。农村老年人权益保障和优待政策建设是做好农村老龄工作的重要标志。各级要利用多种形式,广泛深入开展老年法规政策宣传教育,增强基层干部群众依法维护老年人合法权益的自觉性,提高老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。要发挥各级老年维权组织的作用,做好涉老纠纷的调解处理工作。对不敬老、不养老甚至虐待、遗弃老人等侵犯老年人合法权益的行为,要及时纠正和惩处。要根据取消农业税的新情况和农村经济社会发展的新形势,深入调查研究,在就医、低保、社会救助、生活补贴、社会服务、司法救助、法律援助等方面,探索优待老年人的新办法。条件成熟的县区,可根据本地实际先行修订优待老年人规定。对现行老年法规和优待政策,要落实到位,不留死角,确保农村老年人能够享受到改革开放的发展成果。

4、加强农村老年活动场所建设农村老年文体活动场所建设是做好农村老龄工作的重要基础。各级要抓住建设社会主义新农村的机遇,将农村老年活动场所建设纳入农村文化建设规划,作为重点项目加以落实,确保十一五期间实现半数以上的行政村有老年活动场所。通过争取财政支持,福彩、体彩公益金投入,社会力量赞助等多种渠道,加大对农村基层老年活动场所建设的扶持。各级要充分利用省里开展的闲置物品惠乡村老年等资助活动,继续推行利用集体闲置房屋改建老年活动场所、利用闲置办公物品装备老年活动室的做法,把闲置的校舍、幼儿园、办公室等集体房屋,优先用来改建老年活动场所。已有的老年活动场所要根据需要扩大规模,增加活动器材,改善条件,提高档次,大力发展农村专用老年活动室。继续加抓好农村老年活动骨干培训,深入开展丰富多彩的老年文体活动。进一步加强老有所为工作,组织发动老年人发挥自身优势,积极参加基层政治、经济、社会、文化建设,为建设社会主义新农村做贡献。

5、加强农村敬老文化建设敬老文化建设是做好农村老龄工作的重要环节,必须常抓不懈。各级要采取多种形式,把加强敬老道德宣传与社会公德、家庭美德宣传相结合,利用报刊、广播电视、网络、空间等媒体,建立老龄宣传教育多维阵地,大力营造尊老敬老的社会氛围,增强人们养老、敬老、爱老、助老的观念和意识。要针对农村特点,积极搞好老龄宣传教育一条街、一面墙等户外老龄宣传物建设,每个村居老年活动室周围都要有大量的敬老宣传和老年优待证宣传标语,要把敬老道德纳入村规民约,创造形象直观的舆论氛围。要把握春节、老人节等重大节日宣传时机广泛宣传敬老典型,继续开展十大孝星、十佳老人等的评选表彰活动,充分发挥先进典型的示范带动作用,促进农村精神文明建设。

6、加强农村基层老龄组织建设基层老龄工作组织建设是做好农村老龄工作的重要保证。各级要按照老龄工作有人抓、有人管、有人做的要求,针对不同层面,有重点地解决问题。要广泛开展争创基层老龄工作先进县区、先进单位和先进个人活动,建立农村基层老龄工作激励机制。对县区老龄委要明确一名党政领导任主任,具体分管老龄工作,成员单位应有分管领导和具体责任人,各司其职、分工协作。对县区老龄办要配强工作人员、健全工作制度、改善工作条件、保证工作经费。县乡逐步建立老龄事业发展基金和特困老年人救助资金。各乡镇老龄工作机构要明确职责分工和目标任务,有分管领导、工作人员、办公场所和配专用公章。没有配备专职老龄工作人员的乡镇,原则上由民政助理员兼任。村老工委要选配那些有组织能力、乐于奉献的离退休回村人员或退下来身体好的村干部担任,做到有牌子、有班子、有队伍、有场所、有制度、有旗帜、有标语、有活动、有效果,真正承担起村居老龄工作组织者、老年活动组织者和老年人权益维护者的任务,不断提升农村基层老龄工作水平。

 

                        二○○八年六月二十五日     
版权所有:菏泽市老龄办  地址:菏泽市中华路1009号  电话:0530-5310580