居家养老服务将获政府扶持

 

居家养老服务将获政府扶持

我省11部门出台《意见》推动居家养老服务
 
    ◆《意见》提出到2012年,全省城市居家养老服务网络基本建立,老年人的服务需求能够基本得到满足;各县(市、区)普遍建立一所社会福利综合服务中心;农村80% 左右的乡镇拥有一处多功能的综合性居家养老服务中心,30%以上的行政村能够通过集体组织提供居家养老服务。

        日前,省老龄办、发改委等11部门联合出台《关于大力发展居家养老服务的意见》(以下简称《意见》)。记者了解到,目前我省老年人中,选择居家养老的占 89.8% ,完全不能自理和基本生活需要帮助以及部分活动需要帮助的老年人已达到 17.38% 。 另据调查,全省城市中 48.5%的老年人有各种各样现实的养老服务需求,其中需要家政服务的占 25.2%,需要护理服务的占 18%,需要精神慰藉的占 13.8%,需要法律援助服务的占 2.3%。

                         鼓励全社会参与

    居家养老服务以老年人的基本生活需求为重点,主要是提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务,同时兼顾老年人的多种需求,提供文化娱乐、学习、聊天、咨询、代购代办等服务。

    《意见》提出,要以社区服务机构、社区卫生机构、社会养老服务机构、家政服务机构和其他相关公共服务机构为依托,逐步建立覆盖全省城乡的居家养老服务网络。依托现有的社会福利中心、福利院、敬老院、老年公寓等养老服务机构和社区服务中心、村(居)老年人工作委员会等,在县(市、区)和街道(乡镇)建立居家养老服务中心,社区、村(居)建立居家养老服务站。

    《意见》特别提出,鼓励各类养老服务机构以及其他相关服务机构开展居家养老服务,符合条件的,给予政策扶持,尽快提高居家养老服务的社会化程度。通过签订协议、合同等办法,明确管理机构、服务机构和服务对象的权利、义务、责任,确保服务质量和安全。有条件的地方可以逐步建立政府购买居家养老服务制度,具体对象和购买项目、标准、数量、方式等,由各地根据财力和实际需求情况确定。居家养老服务机构和专业组织提供居家养老服务,将根据服务内容和老年人的经济状况,按照不同的标准予以收费。对城乡低保家庭老年人应实行优惠服务,低偿收费;对有稳定收入且经济情况较好的老年人,可按市场价格收费。

                        纳入公共服务设施配套

    《意见》明确要求,新建居民小区、旧城旧村改造要根据老年人口日益增多的实际,将居家养老服务用房纳入公共服务设施配套项目规划。

    现有社区、村(居)没有居家养老服务用房的,通过整合资源、盘活闲置房产、改建、新建等方式解决。政府兴办的老年服务中心、老年活动中心、老年大学、老年公寓、基层卫生服务机构、以及其他相关公共服务设施,应增加居家养老服务项目。社区、村(居)有关公共服务设施应优先为老年人提供服务。闲置或利用率不高的房屋,可改建为居家养老服务场所。

    《意见》还提出建设居家养老服务信息化网络,依托通信和信息网络基础设施,逐步建设能够与老年人便捷沟通、及时提供服务的信息化网络。鼓励信息网络运营商和其他有关机构投入和建设。城市可根据需求,建设集居家养老、机构养老、医疗保健、文化娱乐、体育健身、学习教育、休闲购物于一体的适合老年人特点的老年服务区,满足消费能力较高的老年人的需求。 农村可以通过推广老年住宅区、老年房、母子房等做法,为村集体组织开展居家养老服务创造条件。

                     可吸纳大量人员就业

    根据全国老龄办的调查, 2009年全国居家养老服务业可提供5100万就业岗位,此后每年增加 50万个就业岗位,而目前全国从事养老服务业的人员只有30万人左右。我省老年人占全国十分之一,目前从事各类养老服务业的人员大约4万人,我省容纳就业人员的空间巨大。

    《意见》强调要采取灵活多样的就业方式,保证居家养老服务用工需求,对从业人员实行全员培训,符合当地政府规定条件的培训人员,可按规定给予职业培训补贴,经考试合格的发职业资格证书。社区建立的居家养老服务队伍,可设立一定数量的公益岗位,从事居家养老服务的人员,符合当地政府规定条件的,可给予社会保险补贴。同时,积极维护居家养老服务人员的合法权益。通过这些政策规定的落实,吸引大量的社会人员从事这项朝阳事业,减缓就业压力。

    除了成立专业居家养老服务队伍外,《意见》明确提出建立志愿者和义工服务队伍。动员、组织、引导国家机关公务员、企事业单位职工、高校学生、以及其他各界人员,开展居家养老服务公益活动。同时,还提出建立低龄健康老人公益服务队伍。本着自愿和量力而行的原则,采取时间储蓄的方式,组织低龄健康老人开展各种公益服务,并对其服务时间和内容予以记录,转换为相应时间的免费居家养老服务。

    《意见》提出到2012年,全省城市居家养老服务网络基本建立,老年人的服务需求能够基本得到满足;各县(市、区)普遍建立一所以供养城镇无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人(扶养人)“三无”老人为主、面向城镇老年人服务的社会福利综合服务中心;农村 80% 左右的乡镇拥有一处多功能的综合性居家养老服务中心, 30%以上的行政村能够通过集体组织提供居家养老服务。
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