农村养老亟待保障

 

农村养老亟待保障


发布日期:2009年1月16日   来源:山东省菏泽市老龄办 2009-01-13   作者:张正春   我要评论
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——对部分农村老年生活状况的调查与思考

当前,在农村老年人越来越成为庞大的社会群体。许多农村老人特别是高龄、孤寡和卧病老人晚年景况令人担忧。建设新农村和构建和谐社会,必须高度关注和努力解决农村老年人的养老问题。

生活现状不容乐观

随着农村经济文化的发展,农民生活有了明显提高和改善,农村老年人共享经济社会的发展成果,尊老敬老、养老助老的传统美德进一步巩固和加强。但由于步入高龄、体弱多病、无劳动能力和家庭赡养条件拮据等原因,部分农村老年人生活景况也多不容乐观,特别是高龄孤寡贫困老人晚年生活更是堪忧。突出表现为:

一是生活无可靠来源。农村老人的子女90%以上的是农民,供养能力有限,大多只能维持老年人基本生活,富裕点的可以解决老年人小量零花钱。二是照料无以为靠。老人无论是独居还是与子女同居,日常生活基本上要依靠自己,特别是随着“空巢老人”家庭的增多,许多老人过的是“外出一把锁、在家一盏灯”的孤独生活。三是医疗没有保证。由于农村医疗条件较差,特别是由于经济条件所限,老年人有病不治的现象屡见不鲜,大多数老年人是“小病忍,大病捱”。对白内障青光眼、咳嗽哮喘、风湿类疾病、心脑血管疾病、老年痴呆等老年慢性病痛,他们所能做的只能是忍受。四是居住条件较差。农村基本是新人住新房,老人住旧屋,多数独居老人的住房都是早年建造的低矮狭窄的旧屋破房,屋内生活用具陈旧简陋,没有几件像样家具,有的甚至没有电灯和饮用水,许多老人穿用比扔掉的破烂还破,铺盖又薄又脏,甚至有的露着棉絮。五是赡养纠纷时有发生。农村老年人无生活来源保障,经济上完全依赖于子女。有的子女把老人当作家庭负担,在赡养老人问题上相互扯皮、推卸责任;有的子女因自身生活困难而不愿承担应尽的赡养义务,还有些子女法律意识和道德观念较差,无视敬老爱老传统,将法定义务视为可有可无等。

不容忽视的影响因素

随着农村经济体制改革的深入,市场经济的发展,以及经济结构、产业结构、劳动力结构与人口结构的变化,传统的养老方式遇到了愈来愈严重的困难与挑战。从调查中分析,影响农村老年人生活状况的主要原因在于:

一是村居经济欠发达。老年人的生活状况与所在村居的经济发展密切相关,经济发达的村居,不但老人的子女收入多、赡养能力强,而且村居还对老人有一定的补助,但这样的村居在全市为数不多,且集中在经济发达的县市区。大多数村居经济相对不发达,群众收入不高,集体也无力对老人予以经济补助。二是家庭养老薄弱。随着家庭规模的减小和青壮劳力外出务工的增多,削弱了老年人及其家庭对风险的承受力,使老年人的生活水平和生活质量难以保障。个别子女不尽赡养义务、互相攀比,导致老人生活比较困难。有些高龄老人子女已进入老年,出现“以老养老”。有的虽未进入老年但多是在农村耕种土地,收入微薄,有的甚至面临子女患病或去世、丧失基本生活来源,难以养老。三是医疗负担沉重。无论农村合作医疗还是大病困难救助制度,都要求被救助人有一定数额的医疗支出前提,这对农村高龄贫困老人来说是难以负担的。四是社会保障覆盖低。现有的社会救助措施对贫困老年人的救助标准相对偏低、救助项目单一,难以满足贫困老年人的实际养老救助需求。现行的城乡低保制度虽然把三无老人纳入保障的范围,但有子女的老年人一般维以纳入低保覆盖。农村集体经济发展不平衡、总体基础薄弱,给予农村老人养老的帮助十分有限。

农村养老亟待保障

老年人年曾经社会创造了丰富的道财富,为家庭做出了重大贡献,应当是社会发展的最大受益群体。要抓住建设新农村的有利时机,努力解决农村老年人的老有所养、老有所医、住有所居等基本养老保障问题,改善和提高农村养老水平。

首先,大力发展村级经济。把发展生产、增加农收收入作为首要任务,开辟农民增收的更大空间,发展壮大农村集体经济,增强财政实力,使社会保障所覆盖的人口不断增加,农民生产条件不断改善,自我养老人的能力进一步提高。其次,积极推进农村养老保障。加大政府投入力度,建立高龄老人养老补贴制度,完善多元化养老保障体制,健全失地农民社会养老保障机制。探索居家养老与社区为老服务的新模式,发展助老志愿服务队伍,建立爱心超市,开展开展“亲情服务”、“爱心救助”活动。同时,加强农村老年文化建设。将老年人活动场所建设纳入新农村文化建设的整体规划,以新建、改建、共建等多种形式,增加农村老年人活动场所的数量。培养农村老年活动骨干,组织老年人开展各种健康有益、丰富多彩的老年文体活动,发挥老年人活动阵地的积极作用。另外,加强农村敬老养老宣传。深入开展孝星评选活动,大张旗鼓宣传孝亲敬老典型。做好农村家庭赡养协议书的签订和兑现,强化群众家庭养老意识。严厉打击虐待、遗弃老年人的行为,切实保障老年人合法权益。

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